2022年幹警須知：辦理取保候審有新規定
糖心VLOG警用器材（cái）專賣店分享消息： 取（qǔ）保候審是刑事訴訟中一項重要的非羈押（yā）性（xìng）強製措（cuò）施，依法規範適用取保候審，對於尊重和保障人權、節（jiē）約司法資（zī）源、保障刑事訴訟順利進行具有重要意義。隨著我國經濟社會發展和法治建設不斷進步，犯（fàn）罪結構和刑（xíng）罰結構（gòu）逐漸輕緩化，為貫徹落實（shí）好習近平法治思想，適應新時代人民群眾需（xū）求，充分體現（xiàn）寬嚴相濟（jì）刑事政策以及少捕慎訴慎押刑事司（sī）法（fǎ）政策（cè），最高人（rén）民（mín）法院、最高人民檢察（chá）院、公安部、國家安全部在充（chōng）分調（diào）研的基礎（chǔ）上，對取保候審實踐中迫切需要解決的問題進行了認真梳理、深入剖析，經過反複研究論證與修改，對1999年印發（fā）的《關於（yú）取保候審若幹問題的（de）規定》進（jìn）行了修訂（dìng），並於2022年（nián）9月21日正式發布。
《規定》共六章四十條，對取保（bǎo）候審的一般規定（dìng）、決定（dìng）、執行、變更、解除、責任等方麵作出了（le）規定。其中，重點（diǎn）對以下內容進行了修改：
一是進一（yī）步（bù）明確了取保候（hòu）審的適用範圍（wéi）。關於取保候審的對象，《規定》明確對於采（cǎi）取取保候審足以防止（zhǐ）發生社會危險性的犯罪嫌疑人（rén），應當依法適用取保候（hòu）審。關於取保候審的適用（yòng）條件，明（míng）確了對於《刑事訴訟法》第六十七條中的“嚴重疾（jí）病”和“生活不能自理”，分別（bié）參照最高人民法院等部門印發的有關規範（fàn）性文件執（zhí）行。
二是進一步強化對被取保（bǎo）候審人的執行監管。為（wéi）進一步明確被取（qǔ）保人的活動範圍，《規定》對《刑事訴訟法》第七十（shí）一條中“特（tè）定的場所”、“特定的人（rén）員”、“特定（dìng）的活動”的（de）範圍進行了細化，以便於實際操作。針（zhēn）對異地（dì）執（zhí）行取保候審的，《規定》對被取保候審人向執（zhí）行機關報到的期限作（zuò）出了規（guī）定，並明確了未（wèi）在規定期限內報到的後果及（jí）處置措施，以（yǐ）確保異地取保候（hòu）審有效執行（háng）。對被取保候審人申請離開居住（zhù）地的，進一步細化了相關條件、批準程序、應當遵守的規定等（děng）內容。同時，為加大對被取保候審人的違（wéi）規懲處力度，《規定》還對沒收保（bǎo）證金、對保證人罰款、逮捕等措施的條件、程（chéng）序予（yǔ）以進一步明確，以保障取保候審相關規定得到貫徹執行。
三（sān）是解決取保候審執行中遇（yù）到的具體問題。針對犯罪嫌疑（yí）人、被告人沒有經常（cháng）居住地，而又常年不在戶籍地這（zhè）一常見問題，《規定》明確，在符合一定條件的情況下，可以在被取保候（hòu）審（shěn）人暫住地執（zhí）行取保候審。針對被取保候審人居住地變更後如何處理的問題，《規（guī）定》要求，決定（dìng）取（qǔ）保候審的公安機關應當重新確定被取保候（hòu）審人變更後的居住地派出所執（zhí）行，且原執行機關應當與（yǔ）變更（gèng）後的執行機關進行工作交接。此外，為方便（biàn）退還被取保候審人保證金，《規定》提（tí）出經本人出具書麵申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬退還保證金。
最高人民法院（yuàn） 最（zuì）高人民檢察院
公安部 國家安（ān）全部
關於印發《關於取保候審若幹問題的規定》的通知
為進一（yī）步規範取保候審製度，根（gēn）據《中華人民共和國刑事（shì）訴訟法》的有關（guān）規定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家（jiā）安全部對1999年印發的《關於取保候審若（ruò）幹問題的規（guī）定》進行了修訂。現印發給你們，請結合本地實際認真貫徹執行。
各地執（zhí）行中遇到的問題，請分別報最高（gāo）人民法院、最高人（rén）民檢察院、公安部、國家安全部。
最高人民（mín）法院 最高人民檢（jiǎn）察院
公安部（bù） 國家安全部
2022年9月5日
關於取保候審若幹問題的規定
第一（yī）章 一般（bān）規定
第一條 為了規範適用（yòng）取保候審，貫徹落實（shí）少捕慎（shèn）訴慎押的（de）刑事司法政策，保障刑事訴訟活動順利進行，保護公民合法權益，根據《中華人民共和國（guó）刑事訴訟法》及有關規（guī）定，製定本規定。
第二條 對犯罪（zuì）嫌疑人、被告人取保候審（shěn）的，由公（gōng）安機關、國家（jiā）安全機關、人民檢察院、人民法院根據案件的具（jù）體情（qíng）況依法作出決定（dìng）。
公（gōng）安機（jī）關、人民檢察院、人民（mín）法院決（jué）定取保候審的，由公安機關執行。國家安全機關決定取保候審的，以及人民檢察院、人民法院辦理（lǐ）國家安（ān）全機關移送的刑（xíng）事案件決定取（qǔ）保候審（shěn）的，由國家安全（quán）機關執行。
第（dì）三條 對於采取取保候（hòu）審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑（yí）人，應當依法適用取保候（hòu）審。
決定取保候審的，不得中（zhōng）斷對案件的偵（zhēn）查、起訴和審理。嚴禁以取保候審變相放縱犯罪。
第四條 對犯罪嫌疑人、被告人（rén）決定取保候審的，應當責令（lìng）其提出保證人或者交納保證金。
對同一犯（fàn）罪嫌疑人、被告人決定取保候審（shěn）的，不得同時使用（yòng）保證人保證和保證金（jīn）保證。對未成年人取保候審的，應（yīng）當（dāng）優先（xiān）適用保證人保證。
第五條 采取保證金形式取保候（hòu）審的，保證金的起點數額為人民幣一（yī）千元；被取保（bǎo）候審人為未成年人的，保證金的起點數額為人（rén）民幣五百元（yuán）。
決定機關應當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要，被取（qǔ）保候審人的社（shè）會危險性，案件的性質、情節，可能判處刑罰的輕重，被取保候（hòu）審（shěn）人的經濟（jì）狀況等情（qíng）況，確定保證（zhèng）金的數額。
第六條 對（duì）符合（hé）取保候審（shěn）條件，但（dàn）犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人也（yě）不交納保證金的，可以監視居住。
前款規定的被監視居住人提出保證（zhèng）人（rén）或者交納保證金的，可以對其變更為取保候審。
第七條 決定取（qǔ）保（bǎo）候審時，可以根據案件情況責令被取保候審人不得進（jìn）入（rù）下列“特定的場所”：
（一）可能導致（zhì）其（qí）再次實施犯罪的場（chǎng）所；
（二）可能導致其實施妨害（hài）社會秩序、幹擾他人正常活動行為的場（chǎng）所；
（三）與其（qí）所涉嫌犯罪活（huó）動（dòng）有關（guān）聯的場（chǎng）所；
（四）可能導致其實（shí）施毀滅證據、幹擾證人作證等妨害訴訟活（huó）動的場（chǎng）所；
（五）其他可（kě）能妨害取保候審執行的特定場所。
（二）同案違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人以及與案件有關聯的其他人員；
（三）可（kě）能遭受被取保候審人侵害、滋擾的人員；
（四）可能實施妨害取保候（hòu）審執行、影響訴訟活動的人員。
前款中的“通信”包括以信件、短信、電子郵件、通話，通過網絡（luò）平台或者（zhě）網絡應用服（fú）務交流信息等各種方式直接或者間（jiān）接通（tōng）信。
第九條 決定取保候審時，可以（yǐ）根據案件情況責令被取保候審人不得從事下列“特定的活動”：
（一）可能導致其（qí）再次實施犯罪的活動；
（二）可能對國家安全、公共安全、社會秩序造成不良影響的活動（dòng）；
（三）與所涉嫌犯罪（zuì）相關聯的活動（dòng）；
（四）可能妨害訴訟的活動；
（五）其他可能妨害取保候審執行的（de）特定活（huó）動。
第十（shí）條 公安機關應當在其指（zhǐ）定的銀行設立取保候審保證金專門賬戶，委托銀行代為收取和保（bǎo）管保證金，並將相關信息通知同級人民檢察院、人民法院。
保證金應當以人民幣交納。
第十一條 公安機關決定使用保證金保證（zhèng）的，應當及時將收取保證（zhèng）金通知書（shū）送達被取（qǔ）保候審人，責令其在三（sān）日內（nèi）向指定的銀行一次性交納保證金。
第十二（èr）條 人民法院、人民檢察院決定使用保（bǎo）證金保證的，應當責令被取保候（hòu）審人（rén）在三日內向公安機關指定銀行的專門賬戶一（yī）次性（xìng）交（jiāo）納保證（zhèng）金。
第十三條 被取（qǔ）保（bǎo）候審人或者為其（qí）提供（gòng）保證金的人應當將所交納的保證（zhèng）金存入取保候審保證金（jīn）專門賬戶，並由銀行出具相關憑證（zhèng）。
第十四條（tiáo） 公安機關決定取保候審的，在核實被取保候審人已經交納保證金（jīn）後，應當將取保候（hòu）審決定書（shū）、取保候審執行通知書和其他有（yǒu）關材料一並送交（jiāo）執行。
第十五條 公安機關決定取保候審的（de），應當及時通知（zhī）被取保候審人居住地的派出所執行。被取（qǔ）保候審人居住地在異地的，應當及時通知居住（zhù）地（dì）公安機（jī）關（guān），由其指定被取保（bǎo）候審人居住地的派出所執行。必要時，辦案部門可以協助執行（háng）。
被取保候審人居住地變更的，執行取（qǔ）保候（hòu）審的派出所（suǒ）應當及時通知決定取保候審的公安機關，由其（qí）重新確定被取保候（hòu）審人（rén）變更後的居住地派出所執行。變更後的居住（zhù）地在異（yì）地的，決定（dìng）取保候審的公安機關應當通（tōng）知該地公（gōng）安機關，由其指定被取保候審人居住地的（de）派（pài）出所執行。原執（zhí）行機關應當與變更（gèng）後的執行機關進行工作交接。
第十六條 居住地包括戶籍所在地、經常（cháng）居住地。經常居住（zhù）地是指（zhǐ）被取保候審人離開戶籍所在地最後連續（xù）居住一年以上的地（dì）方。
取保候審（shěn）一般應當在戶籍所在地執行，但已形成經常居住地的，可以在經常居住（zhù）地執行。
被取保候審人具有下列情形（xíng）之一的，也可以在其暫住地執行取保候審：
（一）被取保候審人（rén）離開戶籍所（suǒ）在地一年以上且無經常居住地，但在暫（zàn）住地有固定住處的；
（二）被取保候審人係外國人、無國籍人（rén），香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區（qū）居民的；
（三）被取保候審人戶籍所在地無法查清且無經常居住地的。
第十七條 在本地執行取保候審的，決（jué）定取保候審的（de）公安機關應當將法律文書和有關材料送達負責執行的（de）派出所。
在異地執行取保候審的，決定取保候審（shěn）的公安機關應當將法律文書和載有被取保（bǎo）候審人的（de）報到期限、聯係方式等信息的有關材料送達執行機關，送達方式包括直接送達、委托送達、郵寄送達等，執行機關應當及時出（chū）具（jù）回執。被取保候審人應當在收到（dào）取保候審決定書後（hòu）五日以內向執行機關報到。執行機關應當在被取保候審（shěn）人報到後三日以內向決定機（jī）關反饋（kuì）。
被取保候審人未在規定期限（xiàn）內向負責執行的（de）派（pài）出所報到，且無正（zhèng）當事由的，執行機關應當通知決定機關，決定機關應當依法傳訊被取保候審人，被取保候審人不到案的，依照法律和（hé）本規（guī）定第五章的有關規定處理。
第（dì）十八條 執行機關在執行取保候審時，應當告知被取保候審（shěn）人必須遵守刑事訴訟法第七十一條的規定，以（yǐ）及違反規定或（huò）者在取保候審期間重新犯罪的（de）法律後（hòu）果。
保證人保證的，應當告知保證人必須履行的保證義務，以及不（bú）履行義務的法律後果，並由其出具保證書。
執行機關應當（dāng）依法（fǎ）監（jiān）督、考察被取保候（hòu）審人遵（zūn）守規（guī）定的有關情況，及時掌握其住址、工作單位、聯係方式變動情況，預防、製止其實施違反規定的（de）行為（wéi）。
被取保候審人應當遵守取保候審有關規定，接受（shòu）執行機關監督管（guǎn）理，配合（hé）執行機關定期（qī）了解有關情況。
第十九條（tiáo） 被取保候審（shěn）人未經批準不得離開所居住（zhù）的市、縣。
被取保候審人需要離開（kāi）所居住的市、縣的，應當向負責執行的派出（chū）所提出書麵申請，並注明事由、目（mù）的地、路線、交通方式、往返日（rì）期、聯係方式等。被取保（bǎo）候審人有（yǒu）緊急事由，來不及提出書麵申請的（de），可以先通過電（diàn）話（huà）、短信等方式提出申請，並及時（shí）補辦（bàn）書麵申請手續。
經審查，具有工作、學習、就醫等（děng）正當合理事由的，由派出所（suǒ）負責人批準。
負責（zé）執行的派出所批（pī）準後，應當通知決定機（jī）關，並告知被取保（bǎo）候審人遵守下（xià）列要求：
（一）保持聯係方式暢通，並（bìng）在傳訊的時候及時（shí）到案；
（二）嚴格按照批準的地點、路線、往返日期出行；
（三）不得從事妨害訴訟的活動；
（四）返（fǎn）回居住地後及時向執行機關報（bào）告。
對於因正常工作和生活需（xū）要經常性跨（kuà）市、縣（xiàn）活動的，可以根據情（qíng）況，簡化批準程序。
第二十條（tiáo） 人民法院、人民檢察院決定取保候審的，應當將取保（bǎo）候審決定書、取保候審執行通知書和其（qí）他有關材料一並送交所在地（dì）同級公安機關，由所在地同（tóng）級公安機關依（yī）照本規定第十（shí）五條、第十（shí）六條、第十七條的規定交付（fù）執行（háng）。
人民法院、人（rén）民檢察院（yuàn）可以采用電子（zǐ）方（fāng）式（shì）向公（gōng）安（ān）機關送交法律文書和有關材料。
負責執行的縣級公安（ān）機關應當在收到法律文書和有關材料後二十四小時以（yǐ）內，指定被取保候審人居住地派出所執行，並將執行取（qǔ）保候審的派出所通知作出取（qǔ）保候審決定的人民法院、人民檢察院。
被取保候審人居住地變更的，由負責（zé）執（zhí）行的公安機關通知（zhī）變更後的居住地公安機關執行，並（bìng）通知作出取保候審決定（dìng）的人民法院、人民檢察院。
人民法院、人民檢察院決定取保候審的，執行機關批準（zhǔn）被取保候審（shěn）人離開所居住的市、縣（xiàn）前，應當征得決定機關同意。
第二（èr）十一條 決定取保候審的公（gōng）安機關、人民檢察院（yuàn）傳訊被取（qǔ）保候審人的，應當製作法律文書，並向被取保候審人送達。被傳訊的被取保候審人不在場的，也（yě）可（kě）以交（jiāo）與其同住的成年親屬代收，並與被取保（bǎo）候審人聯係確（què）認告知。無法送達或者被取保候審人未按（àn）照規定接受傳訊的，應當在法律文（wén）書上予以注（zhù）明（míng），並通知執行機關。
情況（kuàng）緊急的，決定取（qǔ）保候審的公安機關、人民檢察院可（kě）以通過電話通知等方式傳訊被取保候審人，但應（yīng）當在法律文書上予以注明，並（bìng）通知執行機關。
異地傳訊的，決定取保候審的公安機關、人民檢察院可以委（wěi）托執行機關代為送達，執行機關送（sòng）達後應（yīng）當及時向決定機關反饋。無法（fǎ）送達的，應當在法律（lǜ）文書上注（zhù）明，並通知決定（dìng）機關（guān）。
人民法院傳訊被取保候（hòu）審的被告人，依照其他有關規定執行。
第（dì）二十（shí）二條 保證人應當對（duì）被取保（bǎo）候（hòu）審人遵守取保候審（shěn）管理規（guī）定情況進行監督，發現被保證人已經或者可（kě）能違反刑事訴訟法（fǎ）第七十一條規定的（de），應當及時向執行機關報告。
保（bǎo）證人不願繼續保證或者喪失保（bǎo）證條件的，保（bǎo）證人或者被取保候審人應當及時報告執行（háng）機關。執行機關（guān）應當在發現或者被告知該情（qíng）形之日（rì）起三日以內通知決定機關。決定機關（guān）應當責令被取保候審（shěn）人重（chóng）新提出（chū）保證人或者交納保證金，或者變更強製措施，並通知執行機關。
第二十三條 執行機關發（fā）現被取保候審人違反應當遵守的規定以及保證人未履行保證義務的，應當及（jí）時製止、采取相應（yīng）措施，同（tóng）時告知（zhī）決（jué）定（dìng）機關。
第四章 變更、解除
第二十四（sì）條 取保候審（shěn）期限屆滿（mǎn），決定機關應當作出（chū）解除取保候審或者變更強製措（cuò）施的決定，並送交（jiāo）執行機（jī）關。決定機關未解除取保候審或者未對被取保候審人采取其他刑事強製措施的（de），被取保候審（shěn）人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權要求決定機關解除取保（bǎo）候審。
對於發現不應當追究被取保候審人刑事責任並（bìng）作（zuò）出撤銷案件或者終止偵查決定的，決定機關應（yīng）當及（jí）時作出解（jiě）除取保候審決定，並送交執行機關。
有下列情形之一的，取（qǔ）保候審自動解除，不再辦理解除手（shǒu）續（xù），決定機關應當及時通知執行機關：
（一）取保候審依法變更為監視居住（zhù）、拘留、逮捕，變更後的強製措施已經開始執行的；
（二）人民（mín）檢察院作（zuò）出（chū）不起訴決定的；
（三）人民法院作出的無（wú）罪、免予刑事處罰或者不負刑事（shì）責任的判決（jué）、裁定已經發生法律效力的；
（四）被（bèi）判處管製（zhì）或者適用緩刑，社區矯（jiǎo）正（zhèng）已經開始執行的；
（五）被單處附加刑，判（pàn）決、裁定已（yǐ）經（jīng）發生法律效（xiào）力的；
（六）被判（pàn）處監禁刑，刑罰（fá）已經開始執行的。
執行機（jī）關收到（dào）決定機關上述決定書（shū）或者通知後，應當立即執行，並將執行（háng）情況及時通知決定機關。
第二十五（wǔ）條 采取保證（zhèng）金方（fāng）式保證的被取保（bǎo）候審人在取（qǔ）保候審期間沒有違反刑事訴（sù）訟法第七十一條的規定，也沒有故（gù）意實施新的犯罪的，在解除取保候審、變更強製措施或者執行刑（xíng）罰的同（tóng）時，公安機關應當通知銀行如數（shù）退還保證金。
被取保候審人或者（zhě）其法定代理人可以憑（píng）有關法律文書（shū）到銀行領取退還的保證金。被取保候（hòu）審人（rén）不（bú）能自己（jǐ）領（lǐng）取退還的保證金的，經本人（rén）出具書麵申請並經公安機關同意，由公安機關書麵通知銀行將退還的保證金轉賬至被取（qǔ）保候審人或者其委托的人提（tí）供的銀行賬戶。
第二（èr）十六條 在（zài）偵查或者審查起（qǐ）訴階段已經采取取保候審的，案件移送至（zhì）審查起訴或者審判（pàn）階段時，需要繼續取保候審、變更（gèng）保證（zhèng）方式或者變更強製措施的，受案機關（guān）應當在七日內作出決（jué）定，並通知移送案件的機關（guān）和（hé）執行機關。
受案機關作出取保候審決（jué）定（dìng）並執行後，原取保候審措施自動（dòng）解（jiě）除，不再辦理解除手（shǒu）續。對繼續采取保證金保證的，原（yuán）則上不變更保證金數額，不再（zài）重新收取保證金。受案（àn）機關變更的強製措施開始執行後，應當及（jí）時通知移送案件的（de）機關和執行機關，原取保候審決定自（zì）動（dòng）解除，不再辦理解除手續，執行機關應當依法退還保證金。
取保候審期限即將（jiāng）屆滿（mǎn），受案機（jī）關仍未作出繼續取保候（hòu）審或（huò）者變更（gèng）強製措施決定的，移送案件的機關應當在期限屆（jiè）滿（mǎn）十五日前書麵通知受案機關。受案機關應當在取保候審期限屆滿前作出決定，並通知移送案件的機關和（hé）執行機關。
第五章 責任
第二十七條 使用保證金保證的被取保候審人違反刑事訴（sù）訟法第七十（shí）一條規定，依法應當沒收保證金的，由公安機關（guān）作出沒收部分或者全部保證金的決定（dìng），並通知決定機關。人民檢察院、人民法院發現使用保證金保證（zhèng）的被取保候（hòu）審人違（wéi）反（fǎn）刑事訴訟法第（dì）七十一條（tiáo）規（guī）定，應當告知公安機關，由公安機關依法處理。
對被取保候（hòu）審人（rén）沒收保證金的，決定機關應當區別情形，責令被取保候審人具結悔過，重新交納（nà）保證金、提出（chū）保證人，或者變更強製措（cuò）施，並通知執（zhí）行機關。
重新交納保證金的，適（shì）用本規定第十一條、第十二條、第十（shí）三條的規定。
第二十八條 被取（qǔ）保候審人構成《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第四項行為的，依（yī）法給予治安（ān）管（guǎn）理處罰。
第二十九條 被取保候審人沒有違反刑事訴訟（sòng）法第七十一條的規定，但在取保候審期間涉嫌故意實施新的犯罪被立案偵查（chá）的，公安機關應當暫扣保（bǎo）證金，待人民（mín）法院（yuàn）判決生效後，決定是否沒收保證金。對故意實施新的犯罪的，應當沒（méi）收保證金；對過失實施新的（de）犯（fàn）罪或者不構成（chéng）犯罪的，應當退還保證（zhèng）金（jīn）。
第三十條 公安機關決定沒收（shōu）保證金的，應當製作沒收保證金決定書，在三日以內向被取（qǔ）保候審人宣讀，告知其如果對沒收（shōu）保證金（jīn）決定不服，被取保候（hòu）審人或者其法定代理（lǐ）人可以在五日以內向作出沒收決定的公（gōng）安機關申請複議。
被取保候審人或者其法定代理人對複（fù）議決定不服的（de），可（kě）以（yǐ）在收到複（fù）議決（jué）定書後五（wǔ）日以內向上一級公安機關申請（qǐng）複核一（yī）次。
第三十一條 保證人未履行監督義務，或者被（bèi）取保候審人違反（fǎn）刑事訴訟（sòng）法第七十一條的規定，保證人未（wèi）及時報（bào）告或者隱瞞不報告的，經查證屬實後，由公安機關對保證人處（chù）以罰款，並將有（yǒu）關情況及時通知決定機關。
保證人幫助被取（qǔ）保候審人實施妨害訴訟等行為，構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第三（sān）十（shí）二條 公安機關決定（dìng）對保證人罰款（kuǎn）的，應（yīng）當製作對保證人罰款決定書，在三日（rì）以（yǐ）內向保證人宣布，告（gào）知其如果對罰（fá）款決定不服，可以在五日以（yǐ）內向作出罰款決（jué）定的公安（ān）機關申請（qǐng）複議。
保證人對複議決定不服的，可以在收到複議決定書後五日以內向上一級公安機關申請複核一次。
第三十三條 沒收保證金的決定、對（duì）保證人（rén）罰款（kuǎn）的決（jué）定已過（guò）複議期限，或者複議、複核後維持原決定或者變更（gèng）罰款數額的（de），作出沒收保證（zhèng）金的決定（dìng）、對保證人罰款的（de）決定的公安機關應當及時通知指定的銀行將沒收的保證金、保證人罰款按照國家的有關規定上繳國庫，並應當在三日以內通知決定機關。
如果（guǒ）保證金係被取保候審（shěn）人的個（gè）人財產，且需要用以退賠被害人、履行附帶民事賠償義務或者執行財產刑的，人（rén）民法（fǎ）院可以書麵通知公安機關（guān）移交全部保證金，由人（rén）民法院作出處理，剩餘部（bù）分退還被（bèi）告人（rén）。
第三十四條 人民檢（jiǎn）察院、人民法院（yuàn）決定取（qǔ）保候審（shěn）的，被取保候審（shěn）人違反取（qǔ）保候審規定，需要予以逮捕的，可以（yǐ）對被（bèi）取保候審人先行拘留，並提請人民檢察院、人民法院依法作出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決定逮捕的，由所在地同級公安機關執行。
第三十五條 保證金的收取、管理和沒收應當（dāng）嚴格按照本規定和國家的財經管理製度執行，任何單位和個人不得擅自收取、沒收、退還保證金以及截留、坐支（zhī）、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。對違反規定的，應當依（yī）照有關法律和規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事（shì）責任（rèn）。
第（dì）六（liù）章 附則
第三十六條 對於刑事訴訟法第六十七條第一款第三項規定（dìng）的“嚴重疾病”和“生活不能自理”，分別（bié）參（cān）照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法（fǎ）部、國家衛生計生（shēng）委印發的《暫予監外執行規定》所附《保外就醫嚴（yán）重疾病範圍》和《最高人民法院（yuàn）關於印發〈罪犯生活不能自理鑒別標準〉的通知》所附《罪犯生活不能自理鑒別標準》執行。
第三十七條 國家安全機關決（jué）定、執行取保候審的，適用本（běn）規（guī）定中關於公安機關（guān）職責的（de）規定。
第三十八條 對於人民法院、人民檢察院決定取保候審，但所在地沒有同級公安機關的，由省級公安機關會同同級（jí）人（rén）民法院（yuàn）、人民檢察院，依照本規定確定公安機關負責執行或者交付執行，並明確工作銜接機製。
第三（sān）十九條 本規定中的執行機關是指負責執（zhí）行取保候審的公（gōng）安機關和國家安全機（jī）關。
第四十條 本規定自印發之日起施行。
“兩高兩（liǎng）部”相關負責人就
《關於取保（bǎo）候審（shěn）若幹問（wèn）題的規定》
答記者問（wèn）
9月21日，最高（gāo）人民法院、最高人民檢察（chá）院、公安部、國家安全部聯合發布《關於取保候審若幹問題的規（guī）定》（以下簡稱《規定》）。為便（biàn）於司法實踐準確理解（jiě）與適用，最（zuì）高人民法院（yuàn）研究室、最高（gāo）人民檢察院法律政策研究室、公安部法製局、國家（jiā）安全部法治辦公室相關負責人接受了采訪。
問：請介紹一下《規定》的製定（dìng）背景和主要經過（guò）。
答：取保候審是（shì）刑事訴訟中一項（xiàng）重要的非羈押性強製措施，依法規範適（shì）用取保候審，對於尊重和保障人權、節約司法資源（yuán），保障刑事訴（sù）訟順利進行具有重要意（yì）義（yì）。1999年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部曾為此專門製定《關於取保候（hòu）審若幹問題的規定》（以下簡稱1999年《規定》），以全麵規範取保候審工作。近年來，隨著經濟社會的不斷發展和法治建設的持續推進，人（rén）民群眾對民主、法治、公平、正義（yì）、安（ān）全等方麵（miàn）提出更高需求，我國刑（xíng）事政策和對羈押製度的司法理念發生較大轉變，刑事訴訟（sòng）法以及公檢法和國家安全機關貫徹落實（shí）刑事訴（sù）訟法的配套規定相（xiàng）繼就取保候審相關製度作出修改，司法實踐中犯罪結構和刑罰（fá）逐漸輕緩（huǎn）化（huà）。鑒此，為貫徹落實習近平法治思想，充分體現（xiàn）寬嚴相濟刑事政策（cè）以及（jí）少捕慎訴慎押刑事司法政策，進一步規範取（qǔ）保候審工作，公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院、國家（jiā）安全部在充分（fèn）調研論證（zhèng）的（de）基礎上，根據現行法律和有關（guān）規定，對1999年《規定》作出了全麵修訂（dìng）。《規定》共計六章四十條，對取保候審的一般規定、決定、執行、變更、解除、責任等方麵作出了規定（dìng），以便於司法機關理解和掌握，更好地保障刑事訴訟順利進行和當事人合法（fǎ）權益。
問：《規定》是如何（hé）體現少捕慎訴慎押，保障犯罪嫌疑人、被告人權利的？
答：尊重和保障人權是我國憲法確立的一項重要原則，刑事訴（sù）訟法第二條規定的“刑事訴（sù）訟法的任務”，也包括尊重和保障人權，保（bǎo）護公（gōng）民的人身權（quán）利、財產（chǎn）權利。少捕慎訴慎押（yā）是寬嚴相濟刑（xíng）事政策的（de）具體落實，要（yào）求辦案機關依法、準確適用各（gè）類強製措施。《規定（dìng）》主（zhǔ）要在以下方麵（miàn）體現上述要求：一是進一（yī）步明（míng）確（què）應（yīng）當取（qǔ）保候（hòu）審的對象。《規（guī）定》強調，對於采取取保候審足以防止發生社會危險性（xìng）的犯罪嫌疑人，應（yīng）當依法適用取保候審。二是明確可以（yǐ）在被取保候審人暫住地執行取保候審。針對經濟社會發展、人口流動增多，外來人口犯罪現象，《規定》明確，被（bèi）取保候審人（rén）離開戶籍所在地一年以上（shàng）且無經常居住地，但（dàn）在暫住地有固定住處的，可以在暫住地執行取保候審。三是明確“嚴重疾病（bìng）”和“生活不能自理”的標準。針對實踐中不規範適用、不敢適用刑事訴訟法第六十七條中“嚴重疾病”和“生活不能自理”的問題，《規定》明確分別參（cān）照最高人民法院等部門（mén）印發的《保外就醫嚴重疾病範圍》《罪犯生活不能（néng）自理鑒別標準》執行（háng），便於（yú）實踐（jiàn）掌（zhǎng）握。四是簡化（huà）被取保候審（shěn）人（rén）申請離（lí）開居住地的（de）審批程序。《規定》明確對於因正常工作和生活需要經常性（xìng）跨（kuà）市、縣活動的，可以根據情況，簡化批準程（chéng）序，有利於在對被取保候審人實施有效監管的同時，盡可能減少對其（qí）正常工作和生活的影響。五（wǔ）是規定了保證金退還（hái）的便利途徑。實踐中時有出現取保候審解（jiě）除後，被取保候審人（rén）由於種種原因不便領取退還的保證（zhèng）金的現象。為更加方便退還（hái）被取保候審人保證金，《規定》提出經本人出具書麵申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬退還保證金，以充分保障當事人財（cái）產權利。
問（wèn）：關於健全取保候審（shěn）執行與監管製度，《規定》相較於（yú）1999年《規定》，作出了哪些（xiē）優化？
答：為加強對被（bèi）取保候審人的監督管理，防止脫管、漏（lòu）管問（wèn）題（tí）發生（shēng），《規定》主要提出了以下措（cuò）施：一是明確被取保候審人的（de）活動範圍。結合實際監管的（de）需（xū）要，《規定》分別對刑事訴訟法（fǎ）第七十一條中（zhōng）“特定的場所”“特定的人員”“特定的活動”的範（fàn）圍進行（háng）細化，有利於執行機關掌（zhǎng）握和操作，也有利於被取保候審人明確知悉自己的活動範圍。二是明確異地執（zhí）行（háng）取保候審時（shí）被取保候（hòu）審人的報到義務。《規定（dìng）》要求，對於異地執行取保候審的（de），被取保候審人（rén）應當在收到取保候（hòu）審決定書後五日以內向執行（háng）機關報（bào）到，同時還規定了被取保候審人未（wèi）在規（guī）定期限內報到的後果及處置措施，以確保被（bèi）取（qǔ）保候審人按時報到並依法接受監管。三是細化（huà）對被取保候審人的違規懲處措施。《規定》第五章對（duì）違反（fǎn）取（qǔ）保候審（shěn）相關規定的懲戒進行了規定，對沒收保證（zhèng）金（jīn）、對（duì）保證人罰款、治安管理處罰（fá）、逮捕等措施的條件、程（chéng）序予以進一步明確，保障取保候審相關規定（dìng）得到貫徹執行。
問：《規定》為何專門針對人（rén）民法院、人民檢察院決（jué）定取保候審的執行問題作出（chū）規定？是如何（hé）規定的？
答（dá）：刑事訴訟法規定（dìng），人（rén）民（mín）法院、人民檢察院決定取保候審，由公安機關執行。但是，1999年《規定》沒有對具（jù）體執行的公安機關作（zuò）出規定，導致相關工作銜接受到影響。針對（duì）這一問題，為進一步暢通文（wén）書送交、執行交付程（chéng）序，《規定》明確，人民（mín）法院、人民檢（jiǎn）察（chá）院決定取保候審的，應當將取保候審決定書、取保候審執行通知書和其他有關材料一並送交所在地同級公安（ān）機關，由（yóu）所在地同級公（gōng）安機關依照相關規定交付執行。同時，為提高司法效率，還（hái）規定人民法院、人民檢察院可（kě）以采（cǎi）用電子方式向公安機關送交法律文書和有關材料。此外，考慮到一些人民法院（yuàn）沒有對應同級公安機關的問題（tí），《規定》進一步明確，所在地（dì）沒有同級公安機關的，由省級公安機（jī）關會同同級人民法院、人民檢察（chá）院確定有關公安機關負責執行，並建立相（xiàng）關工作銜接機製。
問：下一步，將采取哪些措施確保《規定》得到準確貫（guàn）徹執行？
答：《規（guī）定》是對刑事訴訟法關於取保（bǎo）候審相關規定（dìng）的具體化，因（yīn）其廣泛涉及公民人身財產權利和各部門之間的工（gōng）作銜接，是（shì）公檢法和（hé）國家安（ān）全機關的重要規範性文件。為切實（shí）貫徹執行好《規（guī）定》，下一步，我們將重點做好以下工作（zuò）：一是加強學習培訓。通（tōng）過舉辦專題講座、同堂培訓等形式，把修訂後的《規定》作為各類培訓的重點內容切實抓好，確保（bǎo）各級公檢法和國家安全機關能夠全麵掌握、準確理解、依法運用，提升依法打擊犯罪、保護人權的能力。二是健全工作機製。指導各地公（gōng）檢法和國家（jiā）安全機關（guān）不斷健全（quán）、細化各項工（gōng）作機製，強化執法指引，明確（què）各部門職責權限（xiàn），增強各部門（mén）之間的溝通交流，打通取保（bǎo）候審工作銜接（jiē）的（de）“最後一（yī）公裏”。三是強化監督指導。《規定》下發後，我們將加強對各地公檢法和國家安全機關適用取保（bǎo）候審（shěn）措施監督和（hé）指（zhǐ）導，進一步規範執法司法行為，發現應適用而不適用或者違規適用（yòng）取保候審等問題，依法及時予以糾（jiū）正，確保取保候審措施得到全麵、準確（què）實施。
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《規定》共六章四十條，對取保（bǎo）候審的一般規定（dìng）、決定（dìng）、執行、變更、解除、責任等方麵作出了（le）規定。其中，重點（diǎn）對以下內容進行了修改：
一是進一（yī）步（bù）明確了取保候（hòu）審的適用範圍（wéi）。關於取保候審的對象，《規定》明確對於采（cǎi）取取保候審足以防止（zhǐ）發生社會危險性的犯罪嫌疑人（rén），應當依法適用取保候（hòu）審。關於取保候審的適用（yòng）條件，明（míng）確了對於《刑事訴訟法》第六十七條中的“嚴重疾（jí）病”和“生活不能自理”，分別（bié）參照最高人民法院等部門印發的有關規範（fàn）性文件執（zhí）行。
二是進一步強化對被取保（bǎo）候審人的執行監管。為（wéi）進一步明確被取（qǔ）保人的活動範圍，《規定》對《刑事訴訟法》第七十（shí）一條中“特（tè）定的場所”、“特定的人（rén）員”、“特定（dìng）的活動”的（de）範圍進行了細化，以便於實際操作。針（zhēn）對異地（dì）執（zhí）行取保候審的，《規定》對被取保候審人向執（zhí）行機關報到的期限作（zuò）出了規（guī）定，並明確了未（wèi）在規定期限內報到的後果及（jí）處置措施，以（yǐ）確保異地取保候（hòu）審有效執行（háng）。對被取保候審人申請離開居住（zhù）地的，進一步細化了相關條件、批準程序、應當遵守的規定等（děng）內容。同時，為加大對被取保候審人的違（wéi）規懲處力度，《規定》還對沒收保（bǎo）證金、對保證人罰款、逮捕等措施的條件、程（chéng）序予（yǔ）以進一步明確，以保障取保候審相關規定得到貫徹執行。
三（sān）是解決取保候審執行中遇（yù）到的具體問題。針對犯罪嫌疑（yí）人、被告人沒有經常（cháng）居住地，而又常年不在戶籍地這（zhè）一常見問題，《規定》明確，在符合一定條件的情況下，可以在被取保候（hòu）審（shěn）人暫住地執（zhí）行取保候審。針對被取保候審人居住地變更後如何處理的問題，《規（guī）定》要求，決定（dìng）取（qǔ）保候審的公安機關應當重新確定被取保候（hòu）審人變更後的居住地派出所執（zhí）行，且原執行機關應當與（yǔ）變更（gèng）後的執行機關進行工作交接。此外，為方便（biàn）退還被取保候審人保證金，《規定》提（tí）出經本人出具書麵申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬退還保證金。
四是進一步規範取保候審的工作銜接。為順（shùn）暢檢法機關決定（dìng）取保候審送交（jiāo）執行工作，《規定》明（míng）確人民法院、人民檢察院決定取保（bǎo）候審的，將有關法律文（wén）書和其他材料送交所在地同級公安（ān）機關，由（yóu）所在地同級公安機關依照規定交付（fù）執行（háng）。同時，《規定》要求，被取保候審人違反規（guī）定需要予（yǔ）以逮捕的，應當提請人民檢察院、人民法院依法作出逮捕決定，並由所在地同級公安機關執行。此外，《規定》還進一步（bù）規範了取保候審與其（qí）他強製措施、判決、決定等的銜接問題。
下一步，最高人民法院、最高人民檢察（chá）院、公安（ān）部、國家（jiā）安全部（bù），將指導地方各（gè）級人（rén）民法院、人民（mín）檢察院（yuàn）、公安機關和國家安全（quán）機關，嚴格執行《刑事訴訟法》《關（guān）於取保候審若幹問題的規定》及（jí）其他有關規定，進一步規範（fàn）適用取保候審，深入貫徹落實寬嚴相濟刑事政策以及少（shǎo）捕慎訴慎押的刑事司（sī）法政策，在保障刑事訴訟活動（dòng）順利進行的同時，充分保護公民合法權益。
公（gōng）通（tōng）字〔2022〕25號最高人民法院（yuàn） 最（zuì）高人民檢察院
公安部 國家安（ān）全部
關於印發《關於取保候審若幹問題的規定》的通知
各省、自治區、直（zhí）轄市高（gāo）級人民法院、人民檢察院、公（gōng）安廳（局）、國（guó）家安全廳（局），新疆（jiāng）維吾爾自治區（qū）高級（jí）人民法院生產建（jiàn）設兵團分院（yuàn），新疆（jiāng）生產建設兵團人民檢察院（yuàn）、公安（ān）局（jú）、國家安全局：
為進一（yī）步規範取保候審製度，根（gēn）據《中華人民共和國刑事（shì）訴訟法》的有關（guān）規定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家（jiā）安全部對1999年印發的《關於取保候審若（ruò）幹問題的規（guī）定》進行了修訂。現印發給你們，請結合本地實際認真貫徹執行。
各地執（zhí）行中遇到的問題，請分別報最高（gāo）人民法院、最高人（rén）民檢察院、公安部、國家安全部。
最高人民（mín）法院 最高人民檢（jiǎn）察院
公安部（bù） 國家安全部
2022年9月5日
關於取保候審若幹問題的規定
第一（yī）章 一般（bān）規定
第一條 為了規範適用（yòng）取保候審，貫徹落實（shí）少捕慎（shèn）訴慎押的（de）刑事司法政策，保障刑事訴訟活動順利進行，保護公民合法權益，根據《中華人民共和國（guó）刑事訴訟法》及有關規（guī）定，製定本規定。
第二條 對犯罪（zuì）嫌疑人、被告人取保候審（shěn）的，由公（gōng）安機關、國家（jiā）安全機關、人民檢察院、人民法院根據案件的具（jù）體情（qíng）況依法作出決定（dìng）。
公（gōng）安機（jī）關、人民檢察院、人民（mín）法院決（jué）定取保候審的，由公安機關執行。國家安全機關決定取保候審的，以及人民檢察院、人民法院辦理（lǐ）國家安（ān）全機關移送的刑（xíng）事案件決定取（qǔ）保候審（shěn）的，由國家安全（quán）機關執行。
第（dì）三條 對於采取取保候（hòu）審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑（yí）人，應當依法適用取保候（hòu）審。
決定取保候審的，不得中（zhōng）斷對案件的偵（zhēn）查、起訴和審理。嚴禁以取保候審變相放縱犯罪。
第四條 對犯罪嫌疑人、被告人（rén）決定取保候審的，應當責令（lìng）其提出保證人或者交納保證金。
對同一犯（fàn）罪嫌疑人、被告人決定取保候審（shěn）的，不得同時使用（yòng）保證人保證和保證金（jīn）保證。對未成年人取保候審的，應（yīng）當（dāng）優先（xiān）適用保證人保證。
第五條 采取保證金形式取保候（hòu）審的，保證金的起點數額為人民幣一（yī）千元；被取保（bǎo）候審人為未成年人的，保證金的起點數額為人（rén）民幣五百元（yuán）。
決定機關應當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要，被取（qǔ）保候審人的社（shè）會危險性，案件的性質、情節，可能判處刑罰的輕重，被取保候（hòu）審（shěn）人的經濟（jì）狀況等情（qíng）況，確定保證（zhèng）金的數額。
第六條 對（duì）符合（hé）取保候審（shěn）條件，但（dàn）犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人也（yě）不交納保證金的，可以監視居住。
前款規定的被監視居住人提出保證（zhèng）人（rén）或者交納保證金的，可以對其變更為取保候審。
第二章 決定
第七條 決定取（qǔ）保（bǎo）候審時，可以根據案件情況責令被取保候審人不得進（jìn）入（rù）下列“特定的場所”：
（一）可能導致（zhì）其（qí）再次實施犯罪的場（chǎng）所；
（二）可能導致其實施妨害（hài）社會秩序、幹擾他人正常活動行為的場（chǎng）所；
（三）與其（qí）所涉嫌犯罪活（huó）動（dòng）有關（guān）聯的場（chǎng）所；
（四）可能導致其實（shí）施毀滅證據、幹擾證人作證等妨害訴訟活（huó）動的場（chǎng）所；
（五）其他可（kě）能妨害取保候審執行的特定場所。
第八條（tiáo） 決定取保候審時，可以根據案件情況（kuàng）責令被取保候審人不得與下列“特定的人（rén）員”會見或者通信（xìn）：
（一）證人、鑒定人、被害人及其法定代理人和近親屬；（二）同案違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人以及與案件有關聯的其他人員；
（三）可（kě）能遭受被取保候審人侵害、滋擾的人員；
（四）可能實施妨害取保候（hòu）審執行、影響訴訟活動的人員。
前款中的“通信”包括以信件、短信、電子郵件、通話，通過網絡（luò）平台或者（zhě）網絡應用服（fú）務交流信息等各種方式直接或者間（jiān）接通（tōng）信。
第九條 決定取保候審時，可以（yǐ）根據案件情況責令被取保候審人不得從事下列“特定的活動”：
（一）可能導致其（qí）再次實施犯罪的活動；
（二）可能對國家安全、公共安全、社會秩序造成不良影響的活動（dòng）；
（三）與所涉嫌犯罪（zuì）相關聯的活動（dòng）；
（四）可能妨害訴訟的活動；
（五）其他可能妨害取保候審執行的（de）特定活（huó）動。
第十（shí）條 公安機關應當在其指（zhǐ）定的銀行設立取保候審保證金專門賬戶，委托銀行代為收取和保（bǎo）管保證金，並將相關信息通知同級人民檢察院、人民法院。
保證金應當以人民幣交納。
第十一條 公安機關決定使用保證金保證（zhèng）的，應當及時將收取保證（zhèng）金通知書（shū）送達被取（qǔ）保候審人，責令其在三（sān）日內（nèi）向指定的銀行一次性交納保證金。
第十二（èr）條 人民法院、人民檢察院決定使用保（bǎo）證金保證的，應當責令被取保候（hòu）審人（rén）在三日內向公安機關指定銀行的專門賬戶一（yī）次性（xìng）交（jiāo）納保證（zhèng）金。
第十三條 被取（qǔ）保（bǎo）候審人或者為其（qí）提供（gòng）保證金的人應當將所交納的保證（zhèng）金存入取保候審保證金（jīn）專門賬戶，並由銀行出具相關憑證（zhèng）。
第三章 執行
第十四條（tiáo） 公安機關決定取保候審的，在核實被取保候審人已經交納保證金（jīn）後，應當將取保候（hòu）審決定書（shū）、取保候審執行通知書和其他有（yǒu）關材料一並送交（jiāo）執行。
第十五條 公安機關決定取保候審的（de），應當及時通知（zhī）被取保候審人居住地的派出所執行。被取（qǔ）保候審人居住地在異地的，應當及時通知居住（zhù）地（dì）公安機（jī）關（guān），由其指定被取保（bǎo）候審人居住地的派出所執行。必要時，辦案部門可以協助執行（háng）。
被取保候審人居住地變更的，執行取（qǔ）保候（hòu）審的派出所（suǒ）應當及時通知決定取保候審的公安機關，由其（qí）重新確定被取保候（hòu）審人（rén）變更後的居住地派出所執行。變更後的居住（zhù）地在異（yì）地的，決定（dìng）取保候審的公安機關應當通（tōng）知該地公（gōng）安機關，由其指定被取保候審人居住地的（de）派（pài）出所執行。原執（zhí）行機關應當與變更（gèng）後的執行機關進行工作交接。
第十六條 居住地包括戶籍所在地、經常（cháng）居住地。經常居住（zhù）地是指（zhǐ）被取保候審人離開戶籍所在地最後連續（xù）居住一年以上的地（dì）方。
取保候審（shěn）一般應當在戶籍所在地執行，但已形成經常居住地的，可以在經常居住（zhù）地執行。
被取保候審人具有下列情形（xíng）之一的，也可以在其暫住地執行取保候審：
（一）被取保候審人（rén）離開戶籍所（suǒ）在地一年以上且無經常居住地，但在暫（zàn）住地有固定住處的；
（二）被取保候審人係外國人、無國籍人（rén），香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區（qū）居民的；
（三）被取保候審人戶籍所在地無法查清且無經常居住地的。
第十七條 在本地執行取保候審的，決（jué）定取保候審的（de）公安機關應當將法律文書和有關材料送達負責執行的（de）派出所。
在異地執行取保候審的，決定取保候審（shěn）的公安機關應當將法律文書和載有被取保（bǎo）候審人的（de）報到期限、聯係方式等信息的有關材料送達執行機關，送達方式包括直接送達、委托送達、郵寄送達等，執行機關應當及時出（chū）具（jù）回執。被取保候審人應當在收到（dào）取保候審決定書後（hòu）五日以內向執行機關報到。執行機關應當在被取保候審（shěn）人報到後三日以內向決定機（jī）關反饋（kuì）。
被取保候審人未在規定期限（xiàn）內向負責執行的（de）派（pài）出所報到，且無正（zhèng）當事由的，執行機關應當通知決定機關，決定機關應當依法傳訊被取保候審人，被取保候審人不到案的，依照法律和（hé）本規（guī）定第五章的有關規定處理。
第（dì）十八條 執行機關在執行取保候審時，應當告知被取保候審（shěn）人必須遵守刑事訴訟法第七十一條的規定，以（yǐ）及違反規定或（huò）者在取保候審期間重新犯罪的（de）法律後（hòu）果。
保證人保證的，應當告知保證人必須履行的保證義務，以及不（bú）履行義務的法律後果，並由其出具保證書。
執行機關應當（dāng）依法（fǎ）監（jiān）督、考察被取保候（hòu）審人遵（zūn）守規（guī）定的有關情況，及時掌握其住址、工作單位、聯係方式變動情況，預防、製止其實施違反規定的（de）行為（wéi）。
被取保候審人應當遵守取保候審有關規定，接受（shòu）執行機關監督管（guǎn）理，配合（hé）執行機關定期（qī）了解有關情況。
第十九條（tiáo） 被取保候審（shěn）人未經批準不得離開所居住（zhù）的市、縣。
被取保候審人需要離開（kāi）所居住的市、縣的，應當向負責執行的派出（chū）所提出書麵申請，並注明事由、目（mù）的地、路線、交通方式、往返日（rì）期、聯係方式等。被取保（bǎo）候審人有（yǒu）緊急事由，來不及提出書麵申請的（de），可以先通過電（diàn）話（huà）、短信等方式提出申請，並及時（shí）補辦（bàn）書麵申請手續。
經審查，具有工作、學習、就醫等（děng）正當合理事由的，由派出所（suǒ）負責人批準。
負責（zé）執行的派出所批（pī）準後，應當通知決定機（jī）關，並告知被取保（bǎo）候審人遵守下（xià）列要求：
（一）保持聯係方式暢通，並（bìng）在傳訊的時候及時（shí）到案；
（二）嚴格按照批準的地點、路線、往返日期出行；
（三）不得從事妨害訴訟的活動；
（四）返（fǎn）回居住地後及時向執行機關報（bào）告。
對於因正常工作和生活需（xū）要經常性跨（kuà）市、縣（xiàn）活動的，可以根據情（qíng）況，簡化批準程序。
第二十條（tiáo） 人民法院、人民檢察院決定取保候審的，應當將取保（bǎo）候審決定書、取保候審執行通知書和其（qí）他有關材料一並送交所在地（dì）同級公安機關，由所在地同（tóng）級公安機關依（yī）照本規定第十（shí）五條、第十（shí）六條、第十七條的規定交付（fù）執行（háng）。
人民法院、人（rén）民檢察院（yuàn）可以采用電子（zǐ）方（fāng）式（shì）向公（gōng）安（ān）機關送交法律文書和有關材料。
負責執行的縣級公安（ān）機關應當在收到法律文書和有關材料後二十四小時以（yǐ）內，指定被取保候審人居住地派出所執行，並將執行取（qǔ）保候審的派出所通知作出取（qǔ）保候審決定的人民法院、人民檢察院。
被取保候審人居住地變更的，由負責（zé）執（zhí）行的公安機關通知（zhī）變更後的居住地公安機關執行，並（bìng）通知作出取保候審決定（dìng）的人民法院、人民檢察院。
人民法院、人民檢察院決定取保候審的，執行機關批準（zhǔn）被取保候審（shěn）人離開所居住的市、縣（xiàn）前，應當征得決定機關同意。
第二（èr）十一條 決定取保候審的公（gōng）安機關、人民檢察院（yuàn）傳訊被取（qǔ）保候審人的，應當製作法律文書，並向被取保候審人送達。被傳訊的被取保候審人不在場的，也（yě）可（kě）以交（jiāo）與其同住的成年親屬代收，並與被取保（bǎo）候審人聯係確（què）認告知。無法送達或者被取保候審人未按（àn）照規定接受傳訊的，應當在法律文（wén）書上予以注（zhù）明（míng），並通知執行機關。
情況（kuàng）緊急的，決定取（qǔ）保候審的公安機關、人民檢察院可（kě）以通過電話通知等方式傳訊被取保候審人，但應（yīng）當在法律文書上予以注明，並（bìng）通知執行機關。
異地傳訊的，決定取保候審的公安機關、人民檢察院可以委（wěi）托執行機關代為送達，執行機關送（sòng）達後應（yīng）當及時向決定機關反饋。無法（fǎ）送達的，應當在法律（lǜ）文書上注（zhù）明，並通知決定（dìng）機關（guān）。
人民法院傳訊被取保候（hòu）審的被告人，依照其他有關規定執行。
第（dì）二十（shí）二條 保證人應當對（duì）被取保（bǎo）候（hòu）審人遵守取保候審（shěn）管理規（guī）定情況進行監督，發現被保證人已經或者可（kě）能違反刑事訴訟法（fǎ）第七十一條規定的（de），應當及時向執行機關報告。
保（bǎo）證人不願繼續保證或者喪失保（bǎo）證條件的，保（bǎo）證人或者被取保候審人應當及時報告執行（háng）機關。執行機關（guān）應當在發現或者被告知該情（qíng）形之日（rì）起三日以內通知決定機關。決定機關（guān）應當責令被取保候審（shěn）人重（chóng）新提出（chū）保證人或者交納保證金，或者變更強製措施，並通知執行機關。
第二十三條 執行機關發（fā）現被取保候審人違反應當遵守的規定以及保證人未履行保證義務的，應當及（jí）時製止、采取相應（yīng）措施，同（tóng）時告知（zhī）決（jué）定（dìng）機關。
第四章 變更、解除
第二十四（sì）條 取保候審（shěn）期限屆滿（mǎn），決定機關應當作出（chū）解除取保候審或者變更強製措（cuò）施的決定，並送交（jiāo）執行機（jī）關。決定機關未解除取保候審或者未對被取保候審人采取其他刑事強製措施的（de），被取保候審（shěn）人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權要求決定機關解除取保（bǎo）候審。
對於發現不應當追究被取保候審人刑事責任並（bìng）作（zuò）出撤銷案件或者終止偵查決定的，決定機關應（yīng）當及（jí）時作出解（jiě）除取保候審決定，並送交執行機關。
有下列情形之一的，取（qǔ）保候審自動解除，不再辦理解除手（shǒu）續（xù），決定機關應當及時通知執行機關：
（一）取保候審依法變更為監視居住（zhù）、拘留、逮捕，變更後的強製措施已經開始執行的；
（二）人民（mín）檢察院作（zuò）出（chū）不起訴決定的；
（三）人民法院作出的無（wú）罪、免予刑事處罰或者不負刑事（shì）責任的判決（jué）、裁定已經發生法律效力的；
（四）被（bèi）判處管製（zhì）或者適用緩刑，社區矯（jiǎo）正（zhèng）已經開始執行的；
（五）被單處附加刑，判（pàn）決、裁定已（yǐ）經（jīng）發生法律效（xiào）力的；
（六）被判（pàn）處監禁刑，刑罰（fá）已經開始執行的。
執行機（jī）關收到（dào）決定機關上述決定書（shū）或者通知後，應當立即執行，並將執行（háng）情況及時通知決定機關。
第二十五（wǔ）條 采取保證（zhèng）金方（fāng）式保證的被取保（bǎo）候審人在取（qǔ）保候審期間沒有違反刑事訴（sù）訟法第七十一條的規定，也沒有故（gù）意實施新的犯罪的，在解除取保候審、變更強製措施或者執行刑（xíng）罰的同（tóng）時，公安機關應當通知銀行如數（shù）退還保證金。
被取保候審人或者（zhě）其法定代理人可以憑（píng）有關法律文書（shū）到銀行領取退還的保證金。被取保候（hòu）審人（rén）不（bú）能自己（jǐ）領（lǐng）取退還的保證金的，經本人（rén）出具書麵申請並經公安機關同意，由公安機關書麵通知銀行將退還的保證金轉賬至被取（qǔ）保候審人或者其委托的人提（tí）供的銀行賬戶。
第二（èr）十六條 在（zài）偵查或者審查起（qǐ）訴階段已經采取取保候審的，案件移送至（zhì）審查起訴或者審判（pàn）階段時，需要繼續取保候審、變更（gèng）保證（zhèng）方式或者變更強製措施的，受案機關（guān）應當在七日內作出決（jué）定，並通知移送案件的機關（guān）和（hé）執行機關。
受案機關作出取保候審決（jué）定（dìng）並執行後，原取保候審措施自動（dòng）解（jiě）除，不再辦理解除手（shǒu）續。對繼續采取保證金保證的，原（yuán）則上不變更保證金數額，不再（zài）重新收取保證金。受案（àn）機關變更的強製措施開始執行後，應當及（jí）時通知移送案件的（de）機關和執行機關，原取保候審決定自（zì）動（dòng）解除，不再辦理解除手續，執行機關應當依法退還保證金。
取保候審期限即將（jiāng）屆滿（mǎn），受案機（jī）關仍未作出繼續取保候（hòu）審或（huò）者變更（gèng）強製措施決定的，移送案件的機關應當在期限屆（jiè）滿（mǎn）十五日前書麵通知受案機關。受案機關應當在取保候審期限屆滿前作出決定，並通知移送案件的機關和（hé）執行機關。
第五章 責任
第二十七條 使用保證金保證的被取保候審人違反刑事訴（sù）訟法第七十（shí）一條規定，依法應當沒收保證金的，由公安機關（guān）作出沒收部分或者全部保證金的決定（dìng），並通知決定機關。人民檢察院、人民法院發現使用保證金保證（zhèng）的被取保候（hòu）審人違（wéi）反（fǎn）刑事訴訟法第（dì）七十一條（tiáo）規（guī）定，應當告知公安機關，由公安機關依法處理。
對被取保候（hòu）審人（rén）沒收保證金的，決定機關應當區別情形，責令被取保候審人具結悔過，重新交納（nà）保證金、提出（chū）保證人，或者變更強製措（cuò）施，並通知執（zhí）行機關。
重新交納保證金的，適（shì）用本規定第十一條、第十二條、第十（shí）三條的規定。
第二十八條 被取（qǔ）保候審人構成《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第四項行為的，依（yī）法給予治安（ān）管（guǎn）理處罰。
第二十九條 被取保候審人沒有違反刑事訴訟（sòng）法第七十一條的規定，但在取保候審期間涉嫌故意實施新的犯罪被立案偵查（chá）的，公安機關應當暫扣保（bǎo）證金，待人民（mín）法院（yuàn）判決生效後，決定是否沒收保證金。對故意實施新的犯罪的，應當沒（méi）收保證金；對過失實施新的（de）犯（fàn）罪或者不構成（chéng）犯罪的，應當退還保證（zhèng）金（jīn）。
第三十條 公安機關決定沒收（shōu）保證金的，應當製作沒收保證金決定書，在三日以內向被取（qǔ）保候審人宣讀，告知其如果對沒收（shōu）保證金（jīn）決定不服，被取保候（hòu）審人或者其法定代理（lǐ）人可以在五日以內向作出沒收決定的公（gōng）安機關申請複議。
被取保候審人或者其法定代理人對複（fù）議決定不服的（de），可（kě）以（yǐ）在收到複（fù）議決（jué）定書後五（wǔ）日以內向上一級公安機關申請（qǐng）複核一（yī）次。
第三十一條 保證人未履行監督義務，或者被（bèi）取保候審人違反（fǎn）刑事訴訟（sòng）法第七十一條的規定，保證人未（wèi）及時報（bào）告或者隱瞞不報告的，經查證屬實後，由公安機關對保證人處（chù）以罰款，並將有（yǒu）關情況及時通知決定機關。
保證人幫助被取（qǔ）保候審人實施妨害訴訟等行為，構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第三（sān）十（shí）二條 公安機關決定（dìng）對保證人罰款（kuǎn）的，應（yīng）當製作對保證人罰款決定書，在三日（rì）以（yǐ）內向保證人宣布，告（gào）知其如果對罰（fá）款決定不服，可以在五日以（yǐ）內向作出罰款決（jué）定的公安（ān）機關申請（qǐng）複議。
保證人對複議決定不服的，可以在收到複議決定書後五日以內向上一級公安機關申請複核一次。
第三十三條 沒收保證金的決定、對（duì）保證人（rén）罰款（kuǎn）的決（jué）定已過（guò）複議期限，或者複議、複核後維持原決定或者變更（gèng）罰款數額的（de），作出沒收保證（zhèng）金的決定（dìng）、對保證人罰款的（de）決定的公安機關應當及時通知指定的銀行將沒收的保證金、保證人罰款按照國家的有關規定上繳國庫，並應當在三日以內通知決定機關。
如果（guǒ）保證金係被取保候審（shěn）人的個（gè）人財產，且需要用以退賠被害人、履行附帶民事賠償義務或者執行財產刑的，人（rén）民法（fǎ）院可以書麵通知公安機關（guān）移交全部保證金，由人（rén）民法院作出處理，剩餘部（bù）分退還被（bèi）告人（rén）。
第三十四條 人民檢（jiǎn）察院、人民法院（yuàn）決定取（qǔ）保候審（shěn）的，被取保候審（shěn）人違反取（qǔ）保候審規定，需要予以逮捕的，可以（yǐ）對被（bèi）取保候審人先行拘留，並提請人民檢察院、人民法院依法作出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決定逮捕的，由所在地同級公安機關執行。
第三十五條 保證金的收取、管理和沒收應當（dāng）嚴格按照本規定和國家的財經管理製度執行，任何單位和個人不得擅自收取、沒收、退還保證金以及截留、坐支（zhī）、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。對違反規定的，應當依（yī）照有關法律和規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事（shì）責任（rèn）。
第（dì）六（liù）章 附則
第三十六條 對於刑事訴訟法第六十七條第一款第三項規定（dìng）的“嚴重疾病”和“生活不能自理”，分別（bié）參（cān）照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法（fǎ）部、國家衛生計生（shēng）委印發的《暫予監外執行規定》所附《保外就醫嚴（yán）重疾病範圍》和《最高人民法院（yuàn）關於印發〈罪犯生活不能自理鑒別標準〉的通知》所附《罪犯生活不能自理鑒別標準》執行。
第三十七條 國家安全機關決（jué）定、執行取保候審的，適用本（běn）規（guī）定中關於公安機關（guān）職責的（de）規定。
第三十八條 對於人民法院、人民檢察院決定取保候審，但所在地沒有同級公安機關的，由省級公安機關會同同級（jí）人（rén）民法院（yuàn）、人民檢察院，依照本規定確定公安機關負責執行或者交付執行，並明確工作銜接機製。
第三（sān）十九條 本規定中的執行機關是指負責執（zhí）行取保候審的公（gōng）安機關和國家安全機（jī）關。
第四十條 本規定自印發之日起施行。
“兩高兩（liǎng）部”相關負責人就
《關於取保（bǎo）候審（shěn）若幹問（wèn）題的規定》
答記者問（wèn）
9月21日，最高（gāo）人民法院、最高人民檢察（chá）院、公安部、國家安全部聯合發布《關於取保候審若幹問題的規（guī）定》（以下簡稱《規定》）。為便（biàn）於司法實踐準確理解（jiě）與適用，最（zuì）高人民法院（yuàn）研究室、最高（gāo）人民檢察院法律政策研究室、公安部法製局、國家（jiā）安全部法治辦公室相關負責人接受了采訪。
問：請介紹一下《規定》的製定（dìng）背景和主要經過（guò）。
答：取保候審是（shì）刑事訴訟中一項（xiàng）重要的非羈押性強製措施，依法規範適（shì）用取保候審，對於尊重和保障人權、節約司法資源（yuán），保障刑事訴（sù）訟順利進行具有重要意（yì）義（yì）。1999年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部曾為此專門製定《關於取保候（hòu）審若幹問題的規定》（以下簡稱1999年《規定》），以全麵規範取保候審工作。近年來，隨著經濟社會的不斷發展和法治建設的持續推進，人（rén）民群眾對民主、法治、公平、正義（yì）、安（ān）全等方麵（miàn）提出更高需求，我國刑（xíng）事政策和對羈押製度的司法理念發生較大轉變，刑事訴訟（sòng）法以及公檢法和國家安全機關貫徹落實（shí）刑事訴（sù）訟法的配套規定相（xiàng）繼就取保候審相關製度作出修改，司法實踐中犯罪結構和刑罰（fá）逐漸輕緩（huǎn）化（huà）。鑒此，為貫徹落實習近平法治思想，充分體現（xiàn）寬嚴相濟刑事政策（cè）以及（jí）少捕慎訴慎押刑事司法政策，進一步規範取（qǔ）保候審工作，公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院、國家（jiā）安全部在充分（fèn）調研論證（zhèng）的（de）基礎上，根據現行法律和有關（guān）規定，對1999年《規定》作出了全麵修訂（dìng）。《規定》共計六章四十條，對取保候審的一般規定、決定、執行、變更、解除、責任等方麵作出了規定（dìng），以便於司法機關理解和掌握，更好地保障刑事訴訟順利進行和當事人合法（fǎ）權益。
問：《規定》是如何（hé）體現少捕慎訴慎押，保障犯罪嫌疑人、被告人權利的？
答：尊重和保障人權是我國憲法確立的一項重要原則，刑事訴（sù）訟法第二條規定的“刑事訴（sù）訟法的任務”，也包括尊重和保障人權，保（bǎo）護公（gōng）民的人身權（quán）利、財產（chǎn）權利。少捕慎訴慎押（yā）是寬嚴相濟刑（xíng）事政策的（de）具體落實，要（yào）求辦案機關依法、準確適用各（gè）類強製措施。《規定（dìng）》主（zhǔ）要在以下方麵（miàn）體現上述要求：一是進一（yī）步明（míng）確（què）應（yīng）當取（qǔ）保候（hòu）審的對象。《規（guī）定》強調，對於采取取保候審足以防止發生社會危險性（xìng）的犯罪嫌疑人，應（yīng）當依法適用取保候審。二是明確可以（yǐ）在被取保候審人暫住地執行取保候審。針對經濟社會發展、人口流動增多，外來人口犯罪現象，《規定》明確，被（bèi）取保候審人（rén）離開戶籍所在地一年以上（shàng）且無經常居住地，但（dàn）在暫住地有固定住處的，可以在暫住地執行取保候審。三是明確“嚴重疾病（bìng）”和“生活不能自理”的標準。針對實踐中不規範適用、不敢適用刑事訴訟法第六十七條中“嚴重疾病”和“生活不能自理”的問題，《規定》明確分別參（cān）照最高人民法院等部門（mén）印發的《保外就醫嚴重疾病範圍》《罪犯生活不能（néng）自理鑒別標準》執行（háng），便於（yú）實踐（jiàn）掌（zhǎng）握。四是簡化（huà）被取保候審（shěn）人（rén）申請離（lí）開居住地的（de）審批程序。《規定》明確對於因正常工作和生活需要經常性（xìng）跨（kuà）市、縣活動的，可以根據情況，簡化批準程（chéng）序，有利於在對被取保候審人實施有效監管的同時，盡可能減少對其（qí）正常工作和生活的影響。五（wǔ）是規定了保證金退還（hái）的便利途徑。實踐中時有出現取保候審解（jiě）除後，被取保候審人（rén）由於種種原因不便領取退還的保證（zhèng）金的現象。為更加方便退還（hái）被取保候審人保證金，《規定》提出經本人出具書麵申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬退還保證金，以充分保障當事人財（cái）產權利。
問（wèn）：關於健全取保候審（shěn）執行與監管製度，《規定》相較於（yú）1999年《規定》，作出了哪些（xiē）優化？
答：為加強對被（bèi）取保候審人的監督管理，防止脫管、漏（lòu）管問（wèn）題（tí）發生（shēng），《規定》主要提出了以下措（cuò）施：一是明確被取保候審人的（de）活動範圍。結合實際監管的（de）需（xū）要，《規定》分別對刑事訴訟法（fǎ）第七十一條中（zhōng）“特定的場所”“特定的人員”“特定的活動”的範（fàn）圍進行（háng）細化，有利於執行機關掌（zhǎng）握和操作，也有利於被取保候審人明確知悉自己的活動範圍。二是明確異地執（zhí）行（háng）取保候審時（shí）被取保候（hòu）審人的報到義務。《規定（dìng）》要求，對於異地執行取保候審的（de），被取保候審人（rén）應當在收到取保候（hòu）審決定書後五日以內向執行（háng）機關報（bào）到，同時還規定了被取保候審人未（wèi）在規（guī）定期限內報到的後果及處置措施，以確保被（bèi）取（qǔ）保候審人按時報到並依法接受監管。三是細化（huà）對被取保候審人的違規懲處措施。《規定》第五章對（duì）違反（fǎn）取（qǔ）保候審（shěn）相關規定的懲戒進行了規定，對沒收保證（zhèng）金（jīn）、對（duì）保證人罰款、治安管理處罰（fá）、逮捕等措施的條件、程（chéng）序予以進一步明確，保障取保候審相關規定（dìng）得到貫徹執行。
問：《規定》為何專門針對人（rén）民法院、人民檢察院決（jué）定取保候審的執行問題作出（chū）規定？是如何（hé）規定的？
答（dá）：刑事訴訟法規定（dìng），人（rén）民（mín）法院、人民檢察院決定取保候審，由公安機關執行。但是，1999年《規定》沒有對具（jù）體執行的公安機關作（zuò）出規定，導致相關工作銜接受到影響。針對（duì）這一問題，為進一步暢通文（wén）書送交、執行交付程（chéng）序，《規定》明確，人民（mín）法院、人民檢（jiǎn）察（chá）院決定取保候審的，應當將取保候審決定書、取保候審執行通知書和其他有關材料一並送交所在地同級公安（ān）機關，由（yóu）所在地同級公（gōng）安機關依照相關規定交付執行。同時，為提高司法效率，還（hái）規定人民法院、人民檢察院可（kě）以采（cǎi）用電子方式向公安機關送交法律文書和有關材料。此外，考慮到一些人民法院（yuàn）沒有對應同級公安機關的問題（tí），《規定》進一步明確，所在地（dì）沒有同級公安機關的，由省級公安機（jī）關會同同級人民法院、人民檢察（chá）院確定有關公安機關負責執行，並建立相（xiàng）關工作銜接機製。
問：下一步，將采取哪些措施確保《規定》得到準確貫（guàn）徹執行？
答：《規（guī）定》是對刑事訴訟法關於取保（bǎo）候審相關規定（dìng）的具體化，因（yīn）其廣泛涉及公民人身財產權利和各部門之間的工（gōng）作銜接，是（shì）公檢法和（hé）國家安（ān）全機關的重要規範性文件。為切實（shí）貫徹執行好《規（guī）定》，下一步，我們將重點做好以下工作（zuò）：一是加強學習培訓。通（tōng）過舉辦專題講座、同堂培訓等形式，把修訂後的《規定》作為各類培訓的重點內容切實抓好，確保（bǎo）各級公檢法和國家安全機關能夠全麵掌握、準確理解、依法運用，提升依法打擊犯罪、保護人權的能力。二是健全工作機製。指導各地公（gōng）檢法和國家（jiā）安全機關（guān）不斷健全（quán）、細化各項工（gōng）作機製，強化執法指引，明確（què）各部門職責權限（xiàn），增強各部門（mén）之間的溝通交流，打通取保（bǎo）候審工作銜接（jiē）的（de）“最後一（yī）公裏”。三是強化監督指導。《規定》下發後，我們將加強對各地公檢法和國家安全機關適用取保（bǎo）候審（shěn）措施監督和（hé）指（zhǐ）導，進一步規範執法司法行為，發現應適用而不適用或者違規適用（yòng）取保候審等問題，依法及時予以糾（jiū）正，確保取保候審措施得到全麵、準確（què）實施。
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