故意刁難群眾到派出所開證明 公安部發文禁止了
糖心VLOG警用裝備采購網（wǎng）分享消息：為切實解決群眾反映強烈的“辦證多、辦事難”問題，協同推進簡政放（fàng）權、放管結合、優化服（fú）務，公安部等12個部門在深（shēn）入調查研究、廣泛征求意見（jiàn）的基礎（chǔ）上，於近日聯合出台《關於改進和（hé）規範公安派出所出具證明工作的意（yì）見（jiàn）》，自2016年9月1日起實施。12個部門還專門印發通知，就做好（hǎo）貫徹落實工作提（tí）出明確要求。兩個文件全文如下（xià）：
關於改進和規範公安派出所出具（jù）證明工作的意見
為認真貫徹國務院關於簡政放權、放管結合、優化服（fú）務協（xié）同推（tuī）進的部（bù）署，切實（shí）解決一些地（dì）方和領域存在的要求群眾到公安派出所開（kāi）具證明過多過濫、缺乏（fá）統一規（guī）範的問題，為群眾提供便捷、規範的服務，讓（ràng）群眾（zhòng）辦事更方便、創業更順暢，現就改進和規範公安派出所出（chū）具證明工作提出以下意見。
一、有關單位（wèi）要求（qiú）群眾開具（jù）證明或者提供證（zhèng）明材料，要遵循於法（fǎ）有據和“誰主管（guǎn）、誰負責”的原則，凡是公民憑（píng）法定身份證（zhèng）件能夠證明的事項，公安派（pài）出所不再出（chū）具證明；依法不屬於公安派出所（suǒ）法定職責的證明事項，由主管部門負責核實。
（一）中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。對於居民戶口簿、居民身份證、護照完全能夠證（zhèng）明的以下9類事項（xiàng），有關單位及其工作人員應予認可，公（gōng）安派出所不再出具證明：
1、公民姓名。
2、公（gōng）民（mín）曾用名。
3、公民性（xìng）別。
4、公（gōng）民身份號碼（含15位升18位（wèi）證明）。
5、公民民族成份。
6、公民出生日期。
7、公民出生地。
8、公（gōng）民籍貫（guàn）。
9、公民（mín）戶籍所（suǒ）在（zài）地住（zhù）址。
（二）對於下（xià）列 5類事項，凡（fán）居民戶口簿能夠證明的，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明：
1、戶口遷移情況。
2、住（zhù）址變動情況（kuàng）。
3、戶口登記項目內容變更和更正情況。
4、注銷戶（hù）口情況。
5、同戶人員與戶主間的親屬關係。
（三（sān））對於需要證明的（de）下列6類事項，由有關部（bù）門和單位按照以下（xià）方式辦理：
1、需證明當事人（rén）婚姻狀況的，憑當事人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證（zhèng）明書、配（pèi）偶死亡證明等有效證件、證明材料證明（míng），需要（yào）核查的，由使用部門按照規定進行核（hé）查。
2、需證明當事（shì）人文化程度的，憑學曆證書、學位證書或（huò）者學校、相關認證機構出具的證明書證明（míng），或者依法辦理公證。
3、需證明當事人正常死亡或者經醫療衛生機構救治的（de）非正常（cháng）死亡的，由醫療衛生機構簽（qiān）發《居民死亡醫學證明（推斷）書》。
4、異地居住退休人員需辦理領取（qǔ）養老金資格認證的（de），由異地居住退休人員（yuán）到居住地所在街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或者縣（區）級社會保險經辦機構辦理認證手續。
5、因公民個人或（huò）者有關部門和單位工作（zuò）人員填寫、錄入差錯等原因（yīn），致使公（gōng）民在有關部門或者單位的（de）登記信（xìn）息（xī）與居民戶口簿、居民身份證、護照登記信（xìn）息不（bú）一致，需（xū）證明兩者為同一人的，由有關部門和單位負（fù）責（zé）核查，公安部門根據職責提供（gòng）必要協助。
6、需證明當事人未登記戶口的，區分（fèn）以下情形辦理：因補發《出生醫學證明》需核實新生兒未申（shēn）報出生登記（jì）的，由衛生計生行（háng）政部門向公（gōng）安部門核查；因申報戶口登記時（shí）需核實當（dāng）事人未在（zài）其他（tā）地方登記（jì）戶口的，由公安部門負責核（hé）查（chá）；因出國（境（jìng））定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機（jī）構向公安部門核查。
二、公民在辦理相關社會事務（wù）時，無法用法（fǎ）定身份證件證明的事項，需要（yào）公安派出所開具相關證明的（de），由公安派出所根據具體情況（kuàng）予（yǔ）以辦理。主要包括下列（liè）9類情形：
1、戶口登記項目內（nèi）容變更更正證明。公民（mín）更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號（hào）碼等5項戶口登（dēng）記項目（mù）內容，或（huò）者因戶口遷移，憑（píng）居民戶口（kǒu）簿（bù）無法證明的事項，需要（yào）開具相（xiàng）應（yīng）證明的，公安派出所應當查（chá）閱戶籍檔案並出具。
2、注銷戶口證明。公民因死（sǐ）亡、服現役、加入外國國籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷（xiāo）戶口，或者因重複（虛假）戶口被注銷，需（xū）要開具注銷戶口證明的，公安派出所應（yīng）當出具。
3、親屬關係證明。曾經同戶人員間的親屬關係，曆史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實（shí）後應當出具。
4、被拐兒童身份證明。經公安部門辦案單位調查核實（shí）兒童為拐賣受害人，辦理戶（hù）口登（dēng）記，需要開具證明（míng）的，公安派出所應當（dāng）在核實後出具。
5、撿拾棄嬰（兒（ér）童）報案證明。公安（ān）部門在依法履行職責（zé）過程中受理的撿拾（shí）棄嬰（兒童）情況，需要開具證明的，公安派出所應當（dāng）在核實後（hòu）出具。
6、非正常死亡證明。公安部門依法處置的非正常死（sǐ）亡案（事）件（經醫療衛（wèi）生機構救治的除外），需要開具證明（míng）的，公安（ān）派出所應當依據相（xiàng）關公安部門調查和檢（jiǎn）驗鑒定結果出（chū）具（jù）。
7、臨時身份證明。對急需登機、乘火車、長途汽車、船（chuán）舶、住旅館、參加法律規（guī）定的國家考（kǎo）試，因丟失、被盜或者忘記攜（xié）帶等原因無法出示法定身（shēn）份證件的人員，機場、火車站、港口等公安派（pài）出所和旅館、考場轄（xiá）區公安派出所通過查（chá）詢全國人口（kǒu）信息係統核準（zhǔn）人（rén）員身份後辦理並注明有效期限，用於臨時（shí）搭乘飛機、火車、長途（tú）汽（qì）車、船舶和入住旅館、參加考試。公民在辦理婚（hūn）姻登記（jì）時，因（yīn）特殊原因未能出示居民戶口簿（bù）的，戶籍所在地公（gōng）安派（pài）出所本著便民利民、優化服（fú）務（wù）的原則，在（zài）核實相關信息後辦理（lǐ）並注明用（yòng）途和有效期限。
8、無犯罪記錄證明。犯罪記錄是國家專（zhuān）門機關對犯罪人員情況的客觀（guān）記載。根據相（xiàng）關規定，國家建立並逐步完善犯罪記錄（lù）製度，人（rén）民法院負責通報犯（fàn）罪人員生效的刑事裁判文書（shū）以及其他有關信息，公安機（jī）關、國家（jiā）安全機關、人民檢察院和司法行政機關分別負責受理（lǐ）、審核和處理有（yǒu）關犯罪記錄的查詢申請。公安派出所在向社會提供犯罪信息查詢（xún）服務時，應（yīng）當嚴格依照法律法規關於升學、服現役、就業等資格、條件的規定辦理。公民（mín）因辦理出國（境（jìng））事務需要，可以申請查詢本人有無犯罪記錄。使用（yòng）犯罪人員信息的單位及（jí）其工作人員應當按照查詢目的使用有關信息，對（duì）犯罪人員信息要嚴格（gé）保密。
9、法律法規規（guī）定的由公安派（pài）出所出具證明的其（qí）他情形。
三（sān）、本意見自2016年9月1日起施行。
關於印發《關於改進和規（guī）範公安派出所出具證明工作的意見》的通知
公通字〔2016〕21號
各省、自治（zhì）區、直轄市公安廳（局）、發展改革委、教（jiāo）育廳（教委（wěi））、通信管理局、民（宗）委（廳、局（jú））、民（mín）政廳（tīng）（局（jú））、司法廳（局）、人力資源社會保（bǎo）障廳（tīng）（局）、國土資源主管部門、住房城（chéng）鄉建設廳（建委、國土資源房管局）、衛生計（jì）生委（wěi），人民銀（yín）行上海總部，各分行、營業管理部（bù）、省會（首府）城（chéng）市中心支行，深圳（zhèn）市中心支行，新疆生產建設兵團公安局、發展改革委、教育局（jú）、民宗（zōng）局、民政局、司法局（jú）、人力資源社會保障局、國土資源局、建設局、衛生計生（shēng）委：
為認真貫徹《國務院辦公廳關（guān）於簡化優化公共服務流程方便基層群（qún）眾辦事創（chuàng）業的通知》（國辦發〔2015〕86號（hào））精神，切實解決一些（xiē）地方（fāng）和領域要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫的問題（tí），公安（ān）部、發展改革委、教育部、工業和（hé）信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建（jiàn）設部、衛生計生委（wěi）、人民銀行聯合製定了《關於改進和規（guī）範公（gōng）安派（pài）出所出具證（zhèng）明工作的（de）意見》（以下簡稱《意見》），現印發給你們，並就做好貫徹執行工作通知如下：
一、全麵清（qīng）理（lǐ）需要開具證明的事項，做好政策措施銜（xián）接。各（gè）地各有（yǒu）關部門要對照《意見》精神，按照於法有據和“誰主管、誰負責”的原則，對各（gè）自提供公共服務的事項和辦事環節進行全麵梳理，對自行（háng）設定的沒（méi）有法律法規依據的證明一律廢止。除《意見》中明確需要出具的證明外（wài），對於確需申請人提供的其他證明（míng），要嚴格論證（zhèng），廣泛聽取各方麵意見，並作出明確規定（dìng），必要時履行公開聽證程序。對公安派出（chū）所不再出具證明、應當或者可以出具證明和由相關部門出具證明的事項，都要做好政策（cè）措施的（de）銜接，避免出現服務和管理空檔。今後，凡再次出現擅自要求群眾開具不合理證明導致（zhì）群眾辦事難的，上級主（zhǔ）管部門要及時予以糾（jiū）正並追究責任。
二、大力（lì）推進部門間信息共享核查，從源頭（tóu）上減少開具證明的需求。相關部門和單位在辦理公共服務事項需要核查公民身份時，可以（yǐ）通過部門間信（xìn）息（xī）共享獲取相（xiàng）關信息的，不再要求群眾到（dào）公安派出所開具（jù）證明，讓數據（jù）多“跑路”、讓（ràng）群眾少“跑腿”。公安（ān）部要會同（tóng）有關部門加快推進國家人口基礎信（xìn）息庫建設，為相關部門進行業（yè）務管理提供（gòng）核查、比對等基礎信息服務，實現部門間人口基礎信息（xī）共享交換。公安部和各（gè）地公安部門要加快推進有關犯罪（zuì）人（rén）員信息庫建設和聯（lián）網應（yīng）用。各地公安部門和各有關部門之間要（yào）建立健全聯絡會商、業務對接、核查（chá）反饋、監督（dū）檢查等工（gōng）作機製，加快推進部門間、地區間涉及公（gōng）共服（fú）務事項的信息共享。要加快建立居民身份證核查、人口信息聯網（wǎng）核查和多種技術相結合的（de）認證體（tǐ）係，推進公民身（shēn）份號碼作（zuò）為確認（rèn）公民身（shēn）份的統一（yī）標識（shí），避免重複提交（jiāo）辦事（shì）材料、證明（míng）和證件（jiàn）。
三、簡化優化辦理流程，提高出具證明工作的規範化水（shuǐ）平。對《意見》要（yào）求公（gōng）安派出所規範出具的證明和由其他部門出具的證明，要分別製（zhì）定具（jù）體（tǐ）式樣、辦理流程和（hé）操作規範。要（yào）最大限度精簡公（gōng）安派出所出具證明的程序，減少辦理環節，縮短辦理時限，改進服務（wù）質量，符合出具（jù）證明條件的，公安派（pài）出所應當在接到申（shēn）請時根據登記掌握（wò）的信息，當場出具證明；需要調查核（hé）實或者由於其他原因無法當場出具證明的，應當（dāng）及時完成調查核實等相關工（gōng）作並據實出具證明（míng）；對於群眾有特殊需要的，公安派出所應當本著“特事特辦”的原則，最大限度（dù）地（dì）縮短辦理（lǐ）時限。
各地各部門實施《意見》的情況及遇到的問題，請及時分別報告。
轉發 公安部 發展改革委 教育部
工業和信息化部 國家民（mín）委 民政部
司法部 人力資源社會保障（zhàng）部 國（guó）土資源部
住房城鄉建設部 衛生計（jì）生委 人民銀行
2016年8月3日
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關於改進和規範公安派出所出具（jù）證明工作的意見
為認真貫徹國務院關於簡政放權、放管結合、優化服（fú）務協（xié）同推（tuī）進的部（bù）署，切實（shí）解決一些地（dì）方和領域存在的要求群眾到公安派出所開（kāi）具證明過多過濫、缺乏（fá）統一規（guī）範的問題，為群眾提供便捷、規範的服務，讓（ràng）群眾（zhòng）辦事更方便、創業更順暢，現就改進和規範公安派出所出（chū）具證明工作提出以下意見。
一、有關單位（wèi）要求（qiú）群眾開具（jù）證明或者提供證（zhèng）明材料，要遵循於法（fǎ）有據和“誰主管（guǎn）、誰負責”的原則，凡是公民憑（píng）法定身份證（zhèng）件能夠證明的事項，公安派（pài）出所不再出（chū）具證明；依法不屬於公安派出所（suǒ）法定職責的證明事項，由主管部門負責核實。
（一）中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。對於居民戶口簿、居民身份證、護照完全能夠證（zhèng）明的以下9類事項（xiàng），有關單位及其工作人員應予認可，公（gōng）安派出所不再出具證明：
1、公民姓名。
2、公（gōng）民（mín）曾用名。
3、公民性（xìng）別。
4、公（gōng）民身份號碼（含15位升18位（wèi）證明）。
5、公民民族成份。
6、公民出生日期。
7、公民出生地。
8、公（gōng）民籍貫（guàn）。
9、公民（mín）戶籍所（suǒ）在（zài）地住（zhù）址。
（二）對於下（xià）列 5類事項，凡（fán）居民戶口簿能夠證明的，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明：
1、戶口遷移情況。
2、住（zhù）址變動情況（kuàng）。
3、戶口登記項目內容變更和更正情況。
4、注銷戶（hù）口情況。
5、同戶人員與戶主間的親屬關係。
（三（sān））對於需要證明的（de）下列6類事項，由有關部（bù）門和單位按照以下（xià）方式辦理：
1、需證明當事人（rén）婚姻狀況的，憑當事人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證（zhèng）明書、配（pèi）偶死亡證明等有效證件、證明材料證明（míng），需要（yào）核查的，由使用部門按照規定進行核（hé）查。
2、需證明當事（shì）人文化程度的，憑學曆證書、學位證書或（huò）者學校、相關認證機構出具的證明書證明（míng），或者依法辦理公證。
3、需證明當事人正常死亡或者經醫療衛生機構救治的（de）非正常（cháng）死亡的，由醫療衛生機構簽（qiān）發《居民死亡醫學證明（推斷）書》。
4、異地居住退休人員需辦理領取（qǔ）養老金資格認證的（de），由異地居住退休人員（yuán）到居住地所在街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或者縣（區）級社會保險經辦機構辦理認證手續。
5、因公民個人或（huò）者有關部門和單位工作（zuò）人員填寫、錄入差錯等原因（yīn），致使公（gōng）民在有關部門或者單位的（de）登記信（xìn）息（xī）與居民戶口簿、居民身份證、護照登記信（xìn）息不（bú）一致，需（xū）證明兩者為同一人的，由有關部門和單位負（fù）責（zé）核查，公安部門根據職責提供（gòng）必要協助。
6、需證明當事人未登記戶口的，區分（fèn）以下情形辦理：因補發《出生醫學證明》需核實新生兒未申（shēn）報出生登記（jì）的，由衛生計生行（háng）政部門向公（gōng）安部門核查；因申報戶口登記時（shí）需核實當（dāng）事人未在（zài）其他（tā）地方登記（jì）戶口的，由公安部門負責核（hé）查（chá）；因出國（境（jìng））定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機（jī）構向公安部門核查。
二、公民在辦理相關社會事務（wù）時，無法用法（fǎ）定身份證件證明的事項，需要（yào）公安派出所開具相關證明的（de），由公安派出所根據具體情況（kuàng）予（yǔ）以辦理。主要包括下列（liè）9類情形：
1、戶口登記項目內（nèi）容變更更正證明。公民（mín）更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號（hào）碼等5項戶口登（dēng）記項目（mù）內容，或（huò）者因戶口遷移，憑（píng）居民戶口（kǒu）簿（bù）無法證明的事項，需要（yào）開具相（xiàng）應（yīng）證明的，公安派出所應當查（chá）閱戶籍檔案並出具。
2、注銷戶口證明。公民因死（sǐ）亡、服現役、加入外國國籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷（xiāo）戶口，或者因重複（虛假）戶口被注銷，需（xū）要開具注銷戶口證明的，公安派出所應（yīng）當出具。
3、親屬關係證明。曾經同戶人員間的親屬關係，曆史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實（shí）後應當出具。
4、被拐兒童身份證明。經公安部門辦案單位調查核實（shí）兒童為拐賣受害人，辦理戶（hù）口登（dēng）記，需要開具證明（míng）的，公安派出所應當（dāng）在核實後出具。
5、撿拾棄嬰（兒（ér）童）報案證明。公安（ān）部門在依法履行職責（zé）過程中受理的撿拾（shí）棄嬰（兒童）情況，需要開具證明的，公安派出所應當（dāng）在核實後（hòu）出具。
6、非正常死亡證明。公安部門依法處置的非正常死（sǐ）亡案（事）件（經醫療衛（wèi）生機構救治的除外），需要開具證明（míng）的，公安（ān）派出所應當依據相（xiàng）關公安部門調查和檢（jiǎn）驗鑒定結果出（chū）具（jù）。
7、臨時身份證明。對急需登機、乘火車、長途汽車、船（chuán）舶、住旅館、參加法律規（guī）定的國家考（kǎo）試，因丟失、被盜或者忘記攜（xié）帶等原因無法出示法定身（shēn）份證件的人員，機場、火車站、港口等公安派（pài）出所和旅館、考場轄（xiá）區公安派出所通過查（chá）詢全國人口（kǒu）信息係統核準（zhǔn）人（rén）員身份後辦理並注明有效期限，用於臨時（shí）搭乘飛機、火車、長途（tú）汽（qì）車、船舶和入住旅館、參加考試。公民在辦理婚（hūn）姻登記（jì）時，因（yīn）特殊原因未能出示居民戶口簿（bù）的，戶籍所在地公（gōng）安派（pài）出所本著便民利民、優化服（fú）務（wù）的原則，在（zài）核實相關信息後辦理（lǐ）並注明用（yòng）途和有效期限。
8、無犯罪記錄證明。犯罪記錄是國家專（zhuān）門機關對犯罪人員情況的客觀（guān）記載。根據相（xiàng）關規定，國家建立並逐步完善犯罪記錄（lù）製度，人（rén）民法院負責通報犯（fàn）罪人員生效的刑事裁判文書（shū）以及其他有關信息，公安機（jī）關、國家（jiā）安全機關、人民檢察院和司法行政機關分別負責受理（lǐ）、審核和處理有（yǒu）關犯罪記錄的查詢申請。公安派出所在向社會提供犯罪信息查詢（xún）服務時，應（yīng）當嚴格依照法律法規關於升學、服現役、就業等資格、條件的規定辦理。公民（mín）因辦理出國（境（jìng））事務需要，可以申請查詢本人有無犯罪記錄。使用（yòng）犯罪人員信息的單位及（jí）其工作人員應當按照查詢目的使用有關信息，對（duì）犯罪人員信息要嚴格（gé）保密。
9、法律法規規（guī）定的由公安派（pài）出所出具證明的其（qí）他情形。
三（sān）、本意見自2016年9月1日起施行。
關於印發《關於改進和規（guī）範公安派出所出具證明工作的意見》的通知
公通字〔2016〕21號
各省、自治（zhì）區、直轄市公安廳（局）、發展改革委、教（jiāo）育廳（教委（wěi））、通信管理局、民（宗）委（廳、局（jú））、民（mín）政廳（tīng）（局（jú））、司法廳（局）、人力資源社會保（bǎo）障廳（tīng）（局）、國土資源主管部門、住房城（chéng）鄉建設廳（建委、國土資源房管局）、衛生計（jì）生委（wěi），人民銀（yín）行上海總部，各分行、營業管理部（bù）、省會（首府）城（chéng）市中心支行，深圳（zhèn）市中心支行，新疆生產建設兵團公安局、發展改革委、教育局（jú）、民宗（zōng）局、民政局、司法局（jú）、人力資源社會保障局、國土資源局、建設局、衛生計生（shēng）委：
為認真貫徹《國務院辦公廳關（guān）於簡化優化公共服務流程方便基層群（qún）眾辦事創（chuàng）業的通知》（國辦發〔2015〕86號（hào））精神，切實解決一些（xiē）地方（fāng）和領域要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫的問題（tí），公安（ān）部、發展改革委、教育部、工業和（hé）信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建（jiàn）設部、衛生計生委（wěi）、人民銀行聯合製定了《關於改進和規（guī）範公（gōng）安派（pài）出所出具證（zhèng）明工作的（de）意見》（以下簡稱《意見》），現印發給你們，並就做好貫徹執行工作通知如下：
一、全麵清（qīng）理（lǐ）需要開具證明的事項，做好政策措施銜（xián）接。各（gè）地各有（yǒu）關部門要對照《意見》精神，按照於法有據和“誰主管、誰負責”的原則，對各（gè）自提供公共服務的事項和辦事環節進行全麵梳理，對自行（háng）設定的沒（méi）有法律法規依據的證明一律廢止。除《意見》中明確需要出具的證明外（wài），對於確需申請人提供的其他證明（míng），要嚴格論證（zhèng），廣泛聽取各方麵意見，並作出明確規定（dìng），必要時履行公開聽證程序。對公安派出（chū）所不再出具證明、應當或者可以出具證明和由相關部門出具證明的事項，都要做好政策（cè）措施的（de）銜接，避免出現服務和管理空檔。今後，凡再次出現擅自要求群眾開具不合理證明導致（zhì）群眾辦事難的，上級主（zhǔ）管部門要及時予以糾（jiū）正並追究責任。
二、大力（lì）推進部門間信息共享核查，從源頭（tóu）上減少開具證明的需求。相關部門和單位在辦理公共服務事項需要核查公民身份時，可以（yǐ）通過部門間信（xìn）息（xī）共享獲取相（xiàng）關信息的，不再要求群眾到（dào）公安派出所開具（jù）證明，讓數據（jù）多“跑路”、讓（ràng）群眾少“跑腿”。公安（ān）部要會同（tóng）有關部門加快推進國家人口基礎信（xìn）息庫建設，為相關部門進行業（yè）務管理提供（gòng）核查、比對等基礎信息服務，實現部門間人口基礎信息（xī）共享交換。公安部和各（gè）地公安部門要加快推進有關犯罪（zuì）人（rén）員信息庫建設和聯（lián）網應（yīng）用。各地公安部門和各有關部門之間要（yào）建立健全聯絡會商、業務對接、核查（chá）反饋、監督（dū）檢查等工（gōng）作機製，加快推進部門間、地區間涉及公（gōng）共服（fú）務事項的信息共享。要加快建立居民身份證核查、人口信息聯網（wǎng）核查和多種技術相結合的（de）認證體（tǐ）係，推進公民身（shēn）份號碼作（zuò）為確認（rèn）公民身（shēn）份的統一（yī）標識（shí），避免重複提交（jiāo）辦事（shì）材料、證明（míng）和證件（jiàn）。
三、簡化優化辦理流程，提高出具證明工作的規範化水（shuǐ）平。對《意見》要（yào）求公（gōng）安派出所規範出具的證明和由其他部門出具的證明，要分別製（zhì）定具（jù）體（tǐ）式樣、辦理流程和（hé）操作規範。要（yào）最大限度精簡公（gōng）安派出所出具證明的程序，減少辦理環節，縮短辦理時限，改進服務（wù）質量，符合出具（jù）證明條件的，公安派（pài）出所應當在接到申（shēn）請時根據登記掌握（wò）的信息，當場出具證明；需要調查核（hé）實或者由於其他原因無法當場出具證明的，應當（dāng）及時完成調查核實等相關工（gōng）作並據實出具證明（míng）；對於群眾有特殊需要的，公安派出所應當本著“特事特辦”的原則，最大限度（dù）地（dì）縮短辦理（lǐ）時限。
各地各部門實施《意見》的情況及遇到的問題，請及時分別報告。
轉發 公安部 發展改革委 教育部
工業和信息化部 國家民（mín）委 民政部
司法部 人力資源社會保障（zhàng）部 國（guó）土資源部
住房城鄉建設部 衛生計（jì）生委 人民銀行
2016年8月3日
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