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有哪些犯罪不是公安機(jī)關管轄的?

來源: 2022-03-28 12:19:52      點(diǎn)擊:
       糖心VLOG(huī)警用器材專賣店分享消息:《人(rén)民檢察院刑事訴訟(sòng)規則》(最新)第三百五十七條規定:人民檢察院立案偵查時認為屬於直接受理偵查的案件,在審查起訴階段發(fā)現屬於監察(chá)機關管轄的(de),應當及時商監察機關辦理。

       屬於公安機關管轄,案件事實(shí)清楚,證據確實、充分,符(fú)合起訴條件(jiàn)的(de),可以(yǐ)直接起訴;事實不清、證據不足(zú)的,應當及時移送有(yǒu)管轄權的機(jī)關辦理。

       在審查起訴階段,發現公安機(jī)關移(yí)送(sòng)起訴(sù)的案(àn)件(jiàn)屬(shǔ)於監察機關管轄(xiá),或者監察機關移送起訴的案件屬於公(gōng)安機關管轄,但案件事實清楚,證據確實、充分,符合起訴條件的(de),經征求監察機關、公安機關意見(jiàn)後,沒有不同(tóng)意見的,可以(yǐ)直接起訴;

       提出不同意見,或者事實不清、證據不(bú)足(zú)的,應當將案件退回移送案件(jiàn)的機關並說明理(lǐ)由,建議其(qí)移(yí)送有管轄(xiá)權的機關辦理。

       《國家監察委員會管轄規定(試行)》中規定了國家監委管轄(xiá)88個罪名,主要由六部分組成:

       一(yī)是貪汙賄賂犯罪案件(17個),包括:
       貪汙罪;挪用公款(kuǎn)罪;受賄罪;單(dān)位受賄罪;利(lì)用影響力受賄罪;行賄罪;對有影響力的人行賄罪;對單位行賄罪(zuì);介紹賄賂罪;單位行賄(huì)罪(zuì);巨額財產來源不明罪;隱瞞境外(wài)存款罪;私分國有資產罪;私分罰沒財物罪;非國(guó)家工作人員受賄罪;對非國(guó)家工作人員行賄罪;對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪。

       ——這17個罪名(míng)中,前麵14個是原檢察院(yuàn)反貪局查(chá)辦的貪汙賄賂類犯(fàn)罪(zuì)案件。後(hòu)邊3個是原由公安機關管轄的案件劃轉而來。

       二是濫用職權犯罪案件(15個),包括:

       濫用職(zhí)權罪;濫用管理公(gōng)司、證券職權(quán)罪(zuì);食品監管瀆職(zhí)罪;故意泄露國家秘密罪;阻礙解救被拐賣、綁架婦(fù)女、兒童罪(zuì);幫(bāng)助(zhù)犯罪分子逃避處罰罪;違法發(fā)放林木采(cǎi)伐許可證罪;辦理偷(tōu)越國(邊)境(jìng)人員出入境證件罪;放行偷越(yuè)國(邊(biān))境人員(yuán)罪;國有公司、企(qǐ)業、事(shì)業單位人員濫用職權罪;挪用特定款物罪;非法(fǎ)剝奪公民(mín)宗教信仰自由罪;侵犯少數民族風俗習(xí)慣罪;打擊報複會計、統計人員罪(zuì);報複陷害罪。

       ——這15個罪名中,前麵9個是原檢察院反瀆局查辦(bàn)的(de)案件劃轉而來,中間5個是公安機關管轄(xiá)的案(àn)件劃轉而來,最後1個報複陷害罪是(shì)由檢(jiǎn)察機關(guān)管轄的國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪案件劃轉而來。

       三是玩忽職守(shǒu)犯罪案件(11個(gè)),包括:

       國有公司(sī)、企業、事業單位人員失職罪;簽訂、履行合同失職被騙罪;國家機關工作人員簽訂 、履行合同失職被(bèi)騙(piàn)罪;玩忽職守罪(zuì);環境監管失職罪;傳染病防(fáng)治失職罪;商檢失職罪(zuì);動植(zhí)植物檢疫失職罪;不(bú)解救被拐賣、綁架婦女(nǚ)兒童罪;失職造成珍貴文物損毀、流失罪;過失泄露國家秘密罪。

       ——這11個罪名(míng)中,前麵2個是由公(gōng)安機關管轄的案件劃轉而來,後麵9個是由原檢察院反瀆(dú)局查(chá)辦的案件劃轉而來。

       四是徇私舞弊犯罪案件(15個),包括:

       徇私舞弊低(dī)價折股、出售國有資產罪(zuì);非法經營同類(lèi)營業罪;為親友非法牟利罪;非法批準征收、征用、占用土地罪;枉法仲裁罪;徇私舞弊發售發票、抵(dǐ)扣稅款、出口(kǒu)退稅罪;商檢徇(xùn)私舞弊罪;動植物檢疫徇私(sī)舞弊(bì)罪;放縱走私罪;放縱製售偽劣商品犯罪行為罪;招收(shōu)公務員、學生(shēng)徇私舞(wǔ)弊罪(zuì);徇私舞弊不移交刑事案件罪;違法(fǎ)提供出口退稅憑(píng)證罪;徇私舞弊不征、少征稅款罪。

       ——這15個罪名中,前麵3個是由公安(ān)機關管轄的(de)案件劃轉而來(lái),後麵12個是由原檢察院反瀆局管(guǎn)轄的案件劃轉(zhuǎn)而來。

       五是(shì)公職人員在(zài)行使公(gōng)權力過程中(zhōng)發生的重大責任事故犯罪案件(jiàn)(11個),包(bāo)括:

       重大責任事故罪;教育設施重(chóng)大安全事故罪;消防責(zé)任事故罪;重大(dà)勞動安全事(shì)故罪;強令違章冒險作業罪;不(bú)報、謊報安全事故罪;鐵路運營(yíng)安全事故罪;重大飛行事故罪(zuì);大型群眾(zhòng)性活動重大安全事故罪;危險物(wù)品肇事罪;工程重大安全事故罪(zuì)。

       ——這(zhè)11個(gè)罪名,均是(shì)由公安機關管轄的案件劃轉而來。
       六(liù)是公職人員在行使公權力過程發(fā)生的其他犯罪案(àn)件(19個(gè)),包括:

       破壞選舉罪;背信損害上市公司利益罪;金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪;利用未公開信息交易罪(zuì);詐騙投資者買賣證券、期貨合約罪;背信運用受托財產罪;違法(fǎ)運用資(zī)金(jīn)罪;違法發放貸款罪(zuì);吸收客戶資金不入賬罪;違規(guī)出具金(jīn)融票證罪;對(duì)違法票據承兌(duì)、付款、保證罪;非法(fǎ)轉讓(ràng)、倒賣土地使用權罪;私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪;職(zhí)務侵占(zhàn)罪;挪用資金罪;故意延誤投遞郵件罪;泄(xiè)露不應公(gōng)開的案件(jiàn)信息罪;披露、報道不應公開(kāi)的案件信息罪;接送不合格兵員(yuán)罪。

       ——這19個罪名中,其中的1個破(pò)壞選舉罪是檢(jiǎn)察機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的侵(qīn)犯公民人身權利、民主權利類犯罪案件之一。其餘18個(gè)罪名都是由公安機(jī)關管轄的案件劃轉而來。

       根據(jù)最新《公安部刑事案件管轄分工規定(公通字〔2020〕9號)》所列公安管轄罪名(míng),其中明確10個罪名原來由公安機關管轄,今後不再由公安機關管轄,變更為監(jiān)察委管轄:國有公司、企業、事業單位人員濫用職(zhí)權罪;挪用特定款物罪;非法剝奪(duó)公民宗教信(xìn)仰自由罪;侵犯少數民族風俗習慣(guàn)罪;打擊報複會計、統計人員罪;國有公司(sī)、企業、事業單位人員失(shī)職罪;簽訂、履行合同失職被(bèi)騙罪;徇私舞弊低價折股、出有資產罪;非法經營同類營業罪;為親友非法牟利罪。

       部分罪名存在與監察機關和檢察機關(guān)共同管轄的情況,即:根據《刑事訴訟法(fǎ)》《監察(chá)法》《監獄法》等法律和(hé)有關文件的規定,部分罪名存在公安機關與監察機關、人民法院、檢察機關(guān)、國家安全機(jī)關、軍隊保(bǎo)衛部(bù)門、海警機構、監獄等共同管轄的情況,工作中要根(gēn)據不同的犯(fàn)罪主體、發生區域、危害後果(guǒ)等情形,區(qū)分、確定管轄權,必要時征求有關機關意見。

       下文中,為與監察機關交(jiāo)叉(chā)管轄的35個罪名和與檢察機關(guān)交叉(chā)管轄的2個罪(zuì)名(非司法工作人員(yuán)除外):

       與監察機關交叉管轄的35個罪名 

       一、政治安全保衛局管轄案件範圍(共30種)

       (六)《刑法》分則第九章瀆職罪中的(de)下列案件:
       29.故意泄露國(guó)家秘密案(第398條第(dì)2款)(1)

       30.過失泄(xiè)露國家秘密案(第398條第(dì)2款)(2)


       二、經(jīng)濟犯(fàn)罪偵查局管轄案件範圍(共77種)

       (二(èr))《刑法》分則(zé)第三章破壞(huài)社會主義市場經濟秩序罪中的下列案件:

       第三節 妨害(hài)對公(gōng)司、企業的管理秩序罪中的下列(liè)案件(jiàn):

       10.非國(guó)家工作(zuò)人員(yuán)受賄案(第163條)(3)

       11.對(duì)非國家工作人員行(háng)賄案(àn)(第(dì)164條第1款)(4)


12.對外國公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄案(第164條第2款)(5)


13.背信損害上市公司利益(yì)案(第169條之(zhī)一)(6)




第四節 破壞金融管理秩序罪中的下列案件:


16.金融工作人員購買假(jiǎ)幣、以(yǐ)假(jiǎ)幣換取貨幣案(第171條第2款)(7)


31.利用未公開信息交易案(第180條第4款(kuǎn))(8)


33.誘騙投資者買賣(mài)證券、期貨合約案(àn)(第181條第2款)(9)


35.背信運用受托(tuō)財產案(第185條之一(yī)第(dì)1款)(10)


36.違法運用資金案(第185條之一第2款)(11)


37.違法發放貸款案(第186條)(12)


38.吸收客戶資金不入(rù)賬案(第187條)(13)


39.違規出具金融票證(zhèng)案(第188條)(14)


40.對違法票據承兌、付款、保證案(第(dì)189條)(15)






第(dì)八(bā)節 擾亂市場秩序罪中的下列案(àn)件:


72.非法(fǎ)轉讓、倒賣土地使用權案(第228條)(16)






(三)《刑法》分則第五章侵犯(fàn)財產罪中的下列案件:


75.職務侵占案(àn)(第271條第1款)(17)


76.挪用資金案(第272條(tiáo)第(dì)1款(kuǎn))(18)






三、治安管理局(jú)管轄案件範(fàn)圍(共76種)


(一)《刑(xíng)法》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件:


7.重大責任事故案(第134條第1款)(19)


8.強令違章冒險作(zuò)業案(第134條第2款)(20)


9.重大勞動安全事故案(第135條)(21)


10.大型群眾性活動重大安全事故案(第135條之一)(22)


11.危險(xiǎn)物品肇(zhào)事案(第136條)(23)


12.工程重大安全事故案(第137條)(24)


13.教育設施重大安全事故案(第(dì)138條)(25)


14.不報、謊報安全事故案(第139條之一)(26)




(五)《刑法》分則第六(liù)章妨害社會管理秩序罪中的下列案件:


第一節 擾亂公共(gòng)秩序罪中的下列案件:


40.故意延誤投遞郵件案(第304條)(27)


69.接送不合(hé)格兵員案(àn)(第374條)(28)




 五、刑事偵查局管轄案件範圍(共119種)


(一)《刑法》分則第二章危(wēi)害公共安(ān)全(quán)罪中的下列案件:


27.消防責任事故案(第(dì)139條)(29)


53.私自開拆、隱(yǐn)匿、毀棄郵件、電(diàn)報(bào)案(第253條第1款)(30)


54.破壞選舉案(第256條)(31)






第二節 妨害司法罪中的下列案件:


92.泄露不應公開(kāi)的案件信息案(第308條之一第1款)(32)


93.披露、報道不應公開(kāi)的案件(jiàn)信息案(第308條之一第3款)(33)






八、鐵路公(gōng)安局管轄案件範圍


(六)《刑法》分(fèn)則第二章危(wēi)害公共安全罪中的下列案件:


1.鐵(tiě)路(lù)運營安全事故(gù)案(第132條)(34)






十一(yī)、中國(guó)民用航空局公安(ān)局管轄案件範圍


(三)《刑法》分則(zé)第二章(zhāng)危(wēi)害公共安全罪中的下列(liè)案件:


1.重大飛行事故案(第131條)(35)






 與(yǔ)檢察機關交叉管轄的2個(gè)罪名 






五、刑事偵查局管轄案件範圍(共119種)


(三)《刑法》分則第四章侵犯公民人身權利、民主權利(lì)罪中的下列案件:


43.非(fēi)法拘禁(jìn)案(àn)(第238條)(1)


49.非法搜查案(第245條)(2)




延伸閱讀:






監察委、檢察院、公安局管轄罪名分工明確!


圖片(piàn)


國家監(jiān)委、最(zuì)高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發(fā)的《關於加強和完善監察執法與刑事司法銜接機製的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)第一條、第二條(tiáo)、第七條進一步明確了(le)監察管(guǎn)轄與偵查管轄銜接(jiē)機(jī)製。


 管轄罪名劃分 


《意見》第一條明確了(le)監察機關與人民檢察院、公安機關管轄罪名的具體劃(huá)分原則,其中:


關於監察機關管轄罪名範圍,既包括《國家監察(chá)委員會管轄規定(試行)》第十二條至(zhì)第十七條列舉的88個罪名,也包括最高(gāo)人民檢察院《關(guān)於人民檢察院立案偵查司(sī)法工作(zuò)人員相關職務犯(fàn)罪案件若幹(gàn)問題的規定》明確的人民檢察(chá)院亦有權管轄的14個罪名。上述罪名中,司法工作人(rén)員以外的公職人員(yuán)利用職權(quán)實施的非(fēi)法拘禁罪、虐待被監管(guǎn)人(rén)罪、非(fēi)法搜查(chá)罪由監察機關管轄。


關於監察機關(guān)與人(rén)民檢察院管轄(xiá)罪名劃(huá)分。對人民檢察院有(yǒu)權管轄的14個罪(zuì)名,監察機關(guān)和人民檢察院均有權管轄。涉(shè)嫌上述犯罪的司法(fǎ)工作人員,如不涉嫌貪汙賄賂等監察機關管轄的其他職務犯罪,一般由人民檢察院立案偵查,必要時監察機關也可以立案調查。監察機關立案調查或(huò)人民檢察院立案偵查後,應當及(jí)時通報對方。


關於(yú)監(jiān)察機關與公安機(jī)關管轄(xiá)罪名劃分。根據監察法第十一條(tiáo)第(二)項、《意見》第一條第三款(kuǎn)和《公安部刑事案件管轄分工規定》,監察機關與公安機(jī)關共(gòng)管罪名共計37個,其中包括《國家監(jiān)察委員會管轄(xiá)規定(試行)》第十(shí)六條、第十七條列舉的30個(gè)罪名,以及非國(guó)家(jiā)工作(zuò)人員受賄罪,對非國家工作(zuò)人員行賄罪,對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪(zuì),挪用特定款物罪,打擊報複會計、統計人員(yuán)罪,故意(yì)泄露國家秘密罪(zuì),過失泄露國家秘密(mì)罪等7個罪名,以上共計37個罪名。確定管轄時,應(yīng)當重點把握犯罪主體(tǐ)是否屬於公職人員,其中屬於公職人員的由監察(chá)機關管轄(xiá),不屬於(yú)公職人員的則由公安機關管轄。(注:《公安部刑事(shì)案件管轄分工規定》中並無管轄“挪用特定款物罪,打擊報複會計、統計人員罪”的規定)


綜上,《國家監察委員會管(guǎn)轄(xiá)規定(試行)》第十二條至(zhì)第十七條列(liè)舉的88個罪(zuì)名,扣除(chú)其中監察機關與公安機關共管的37個罪名後,其餘49個罪(zuì)名由監察(chá)機關管轄。此外,非法拘禁罪(zuì)、非法搜查罪等(děng)兩個罪名屬於監察機關(guān)與人民檢察院、公安機(jī)關共管罪名,如係公職人員利用職權實施的,監察機關有權管轄,其(qí)中屬(shǔ)於司法工作人員利用職(zhí)權實施的,人(rén)民(mín)檢察院亦有權(quán)管轄;其餘情況下由(yóu)公安機關管轄。


 互涉案件辦理 


監察(chá)機關(guān)與其他(tā)機(jī)關互涉(shè)案件限於主體同一型互涉,即同一主體既實施了職務犯罪,又實施(shī)了(le)其他(tā)犯(fàn)罪。


關於(yú)互涉案件辦理原則。依照監察(chá)法第三十(shí)四條第(dì)二款和《意見》第二條第一(yī)款規定,被調(diào)查(chá)人既涉嫌職務犯罪,又涉嫌其他犯罪的,一般應當由監察機(jī)關為主調查,其他機關予以協助。“由監察機關為主調查”,是指由為主調(diào)查的監察機關承擔組織協調職責,包括協調調查和偵查工作進度、協商重要調查和偵查措施使用等重要事項;“其他機關予以協助”一般是(shì)指在分案辦理模式下,由監察機關統一組織協調,確保形成工作合力,公安機關等其(qí)他機關依照刑事訴訟法(fǎ)規(guī)定收集證據,查明案情,協助監察機(jī)關查明其他犯罪事實,協助發現職務犯罪線索,根據案件辦理需要對被(bèi)調查人或者涉案人員依法采取刑事強(qiáng)製措(cuò)施,協助監察機(jī)關采取搜查、通緝、網上追逃、勘驗檢查(chá)以(yǐ)及收(shōu)集提取電子數據等調查措施。


需要(yào)指(zhǐ)出(chū)的是,職務犯罪和其他犯罪並(bìng)非同(tóng)一主體實施,但(dàn)犯罪(zuì)事(shì)實之間有較強牽連關係的事(shì)實互涉(shè)型(xíng)案(àn)件,雖然不屬(shǔ)於監察法(fǎ)第(dì)三十四條(tiáo)第二款規定的互(hù)涉案件,但(dàn)監(jiān)察機關與公安機關在調查、偵查中應當按照監察法第(dì)四條第(dì)二款和《意見》第二條第二款(kuǎn)的規定分別依照法定職責開展工作並加強溝通協作。


關(guān)於互涉案件辦理(lǐ)模式。依照監察法第三十四條第二款(kuǎn)和《意見》第二條(tiáo)等規定,監察機關與其他機關就互涉案件主要有以下兩種辦理模式:


一是分案辦理,又稱分別(bié)管(guǎn)轄,是指監察機關(guān)和其(qí)他機關分別對依法屬於其管轄的職務犯(fàn)罪、其他犯罪案件進行(háng)調查(chá)、偵查(chá),且一般以監察機關為主調查,其他機關予以協助的(de)辦理模式。分案辦理模式是(shì)監察機關、其他機關(guān)特別是公安機關(guān)互涉案件辦理的首選模式。


二是並案辦理,又稱合並管轄(xiá),是指監察(chá)機關對依法屬於其管轄的職務犯罪和其他機(jī)關管轄的犯罪(zuì)案件一並進行調(diào)查的辦理模式。這種模式通常(cháng)適用於監察機關與人民(mín)檢察院互涉案件(jiàn)。


還有一種(zhǒng)特殊情況,監(jiān)察機關調查職務(wù)犯罪過程(chéng)中,發現被調查(chá)人還涉(shè)及公安機關(guān)管轄的其他犯罪。若(ruò)其他犯罪事實與職務(wù)犯罪(zuì)事實緊密關聯(比如自洗錢等)或者(zhě)由監察機關查證較為便利的,根據工作需要可以待一並查明被調查人(rén)所(suǒ)涉其他犯罪事實後(hòu),將該部分犯罪事實移送公安機關管轄,所涉案卷材料、涉案(àn)財物同時移送,在移送時機把(bǎ)握上通常是待職務犯罪事實(shí)已經查清(qīng)並擬移送起訴前(qián),也即此時再(zài)分(fèn)案(àn)辦理。


 管轄移交(jiāo) 


《意見》第七條明確規定了管(guǎn)轄移交原則,即(jí)在調查、偵(zhēn)查階段,監(jiān)察機關、人民(mín)檢察院、公安機關(guān)發現調查、偵查的案件屬於其他機(jī)關管轄的,應當及時辦理案(àn)件移送手續,解除已經采取的留置或者刑事強製措施,做好(hǎo)留置與(yǔ)刑(xíng)事強(qiáng)製措施的轉換(huàn)、銜接工作,並將案卷材料、涉案財物移送有管轄權的同級機關。需(xū)要指出的(de)是,依(yī)照《意(yì)見》規定,監察機關接(jiē)受其(qí)他機關移送案件的,在接受涉案財物(wù)前應當先辦理立案調查手續,且其他機關采取的查封、扣押、凍(dòng)結期限屆(jiè)滿,監察機關續行查封、扣押、凍結的順位與其(qí)他機關查封、扣押、凍(dòng)結的順(shùn)位相同。 


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