內蒙古輔(fǔ)警改革2024年政策出(chū)台
糖心VLOG警用器(qì)材專(zhuān)賣店分享消息:內蒙古(gǔ)自治區公安機關警務輔(fǔ)助人員條例(修訂草案)
第一章 總 則
第一條 為(wéi)了規範全區警務輔助人員管理,保障警務輔助人員依法(fǎ)履行職責,維(wéi)護警務輔助人員的合法權益(yì),根據國家有關法律、法規,結合自治區實際,製定本條例。
第二條(tiáo) 本條例所稱警務輔助人員(以下簡稱輔警),是指根據經濟社(shè)會發展實際和執法司法工作(zuò)需要,為補充警力不足(zú),麵向社會公開招聘的為全區各級審判(pàn)機關(guān)、檢察機(jī)關、公安機關、司法行政(含監獄、戒毒,下同)機關(以下簡稱政法機關)日常運轉和警務活動提供輔(fǔ)助支(zhī)持的非人民警察身(shēn)份人員,包(bāo)括文職輔警和(hé)勤(qín)務輔警。
治安聯(lián)防、治安誌願者、護村隊、護校隊(duì)等社會群防群治力量以及在政法機關(guān)從(cóng)事膳食(shí)、保衛、保潔等後勤服務工作的人員,不屬於輔警(jǐng)。
第三條 全區輔警的招聘、使用(yòng)、管理監督和保(bǎo)障,適用本條例。
第四條 規範輔警工作(zuò),應當堅持和加強黨的全麵領導,以鑄牢(láo)中華民族共(gòng)同體意識為工作主線(xiàn),推動輔警管理實(shí)現製(zhì)度化、規範化、法治化,為築(zhù)牢祖國北疆安全(quán)穩定屏障提供堅強保(bǎo)障。
第五條 全區輔警的(de)工資津貼、社會保(bǎo)險、住房公積(jī)金、教育培訓、表彰獎勵、服裝裝備、工會福利、優待撫(fǔ)恤等(děng)經費以及其他日常管理和開展工作所需公用經(jīng)費,應當按照(zhào)財政保障和人事管(guǎn)理權限(xiàn),列入預算予以保障。其(qí)中全區各級審(shěn)判機關、檢察(chá)機關輔警(jǐng)經費由自治區財政列入預算(suàn)予以保障,公安、司法行政機關輔警經費由各級財(cái)政分別列入預算予以保障。
第六條 用人單位負責輔警的教育(yù)培訓和日常(cháng)管理(lǐ)。上級政法機關應當加強對下級政法機關輔警(jǐng)工作的指導和監督。
政法機(jī)關輔(fǔ)警管理的主責部門應當(dāng)會(huì)同編製、財政、人社(shè)、退役軍人事(shì)務等部門按照職責權限,共同做好輔警相關工作。
第七條 輔警(jǐng)實行用人額度管理。全區(qū)政法機關輔警管(guǎn)理的主責部門應當會同自治區編製(zhì)、財(cái)政(zhèng)、審判、檢察、公安、司法行政(zhèng)等相關部門和單位製定具(jù)體管理辦法。
各級政法機關應當按照核定的額度配備輔警,不得擅自擴大人員種類和規模(mó),不得(dé)在(zài)輔警、書記員以外新增其他編(biān)外人員,現有人員符合條件的應當納入額(é)度(dù)管理。
第八條 輔警(jǐng)協助人民警察依法履行職責的行為受法律保護,任何組織或者個人應當支持和配(pèi)合輔警依法履行(háng)職責。
第九條 政法機關應當對取得顯著成績或者(zhě)有特(tè)殊貢獻的輔警,按照國家和自治(zhì)區有關規定給予表彰獎勵(lì)。
第二章 工作職責
第十條 文職輔警可以協助人民警察從事下列警務輔助工作:
(一)窗口服務、證件辦理、文書助(zhù)理、檔案(àn)管理、接線(xiàn)查詢、信(xìn)息采集與錄入等(děng)行政管理工作;
(二(èr))計算機網絡維護、通訊保障(zhàng)、數據(jù)分析、軟件研發、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現場勘查(chá)、檢(jiǎn)驗鑒定、安全監(jiān)測、心理谘詢、醫療、翻譯等技術支持工作;
(三)除武器和警械外警用裝備的保管和維護保(bǎo)養等(děng)警務保障工(gōng)作(zuò);
(四)按照國家規定(dìng)可以由文職輔警協助開展的其他警務輔助(zhù)工作。
第十一條 審判機關勤務輔警可以協助人民警(jǐng)察從事下列司法輔助工作。
(一)維(wéi)護審判執行秩序,預防、製止(zhǐ)、處置妨害審判執行(háng)秩(zhì)序的行(háng)為;
(二)在刑事審判中,押解、看管被告人或者罪犯,傳帶證人、鑒定(dìng)人、有專門(mén)知識的人或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)訴訟參與人,傳遞、展示證據,執行強製證人出庭令;
(三)在民事、行政審判中,押解、看管被羈押或者正在(zài)服刑的當事人;
(四)在強製執(zhí)行中,配合實施被執行人身份、財產、處所的調查、搜查、查封、凍結(jié)、扣押、劃(huá)撥、強製遷出等執行措施;
(五)執(zhí)行(háng)扣押物品、責令退出法庭、執行帶出法庭、拘傳、罰款、拘留等強製措施;
(六)查驗進入審判區域人員的身份證件(jiàn),對其(qí)人身及攜帶物品進行安全檢查(chá);
(七)協助法院機關安全和涉訴信訪應急處置工作;
(八)保護正在履行審判執行職務的司法工作人員人身安全;
(九(jiǔ))按照國家規定可以由輔警協助開展的其他司法(fǎ)輔助工作。
第十二條 檢(jiǎn)察機(jī)關勤務輔警可以協助人民警(jǐng)察從事下列司法輔助工作:
(一)執行傳喚、拘傳,協助對犯罪嫌疑人執行拘留、逮捕,參與搜查,配合執行提(tí)押、看管犯(fàn)罪嫌疑人、被告人或罪犯,保護犯罪現場等強製執行職責;
(二(èr))送達(dá)有(yǒu)關法(fǎ)律文書、協助公益(yì)訴訟部門開(kāi)展調查取證、協助刑事檢察部(bù)門辦(bàn)理提訊、配合技術部門實施現場(chǎng)勘驗和(hé)檢驗鑒定等輔助辦案職責;
(三)負責對辦案工作區的使用管(guǎn)理和(hé)維護(hù),做好對涉案人員身份核查、安(ān)檢工(gōng)作(zuò),加強場所警戒,防(fáng)範辦案安全事故;
(四)維護機關辦公辦案秩序,有效處置突發事件,製(zhì)止危害檢察人員人身安全及檢察機關財產安全的違法行為,會同公安機關依法處置重大緊急情況,確保(bǎo)辦案安全。維護(hù)12309檢(jiǎn)察服務中心等信訪接待(dài)場所秩序,做好重大活動安保維穩等安全保護職責;
(五)按照國家規(guī)定可以由輔警協助開展的其他司法輔助工作。
第十三條 公安機關勤務輔警可以(yǐ)協助人民警察從事下列(liè)執(zhí)法工作:
(一)盤查、監控、堵控、看管違法犯罪嫌疑(yí)人;
(二)治安檢查,對人員聚集場(chǎng)所進行安全檢(jiǎn)查;
(三)執行交通管製和交通安全檢查,疏導交通,勸阻和(hé)糾正交通安全違法行為,采集(jí)交通違法信息;
(四(sì))預(yù)防、製止違法(fǎ)犯(fàn)罪活動;
(五)戒毒人員日常管理、檢查易製毒化學品(pǐn)企業、公開查緝毒品;
(六)辦案場所和監管場所(suǒ)的管理勤務;
(七)特種行業、出(chū)入境、邊防檢查等相關管理和服務;
(八)行政案件接報案、受案登記、接受證據、案件信息采集、調解、送達文書等工作;
(九)社區治理工作;
(十)突(tū)發事件處置;
(十(shí)一)對(duì)行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行(háng)為的精神病人采取臨時保護(hù)性約束措施;
(十二)按照國(guó)家規定可以(yǐ)由勤務輔警協助開展(zhǎn)的其他執法工作。
公安機關勤務輔警可以協助人民警察從事下列警務輔助工作:
(一)交通安全、社會治安防(fáng)範、禁毒等宣傳教(jiāo)育;
(二)值班值守,治安(ān)巡邏,安全巡查;
(三)維持案(事)件現場秩序,保護案(事)件現場、搶救救助受傷(shāng)受困人員;
(四)開展110接處(chù)警相關工(gōng)作;
(五)按照國家規定可以由勤務輔警協助(zhù)開展的其他警務輔(fǔ)助工作(zuò)。
第十四條 司法行政機關勤務(wù)輔警可以協助(zhù)人(rén)民警察從事下(xià)列執法工作:
(一)負責監(jiān)獄安全巡邏、值班值(zhí)守、應急處突、清(qīng)監搜查(chá)等管理勤務;
(二)負責進(jìn)出監獄大門車輛及人員安(ān)全檢查,罪犯會見現場(chǎng)和勞(láo)動(dòng)現場安全檢查及秩序維護;
(三)協助人(rén)民警察看押外出就(jiù)醫罪犯,負責住院手(shǒu)續辦理、取藥等工作以(yǐ)及住院罪犯的日常監管;
司法行政機關勤務輔警可以(yǐ)協助人民警察從事下列警務輔助(zhù)工作:
(一)協助監獄管(guǎn)理局、監獄、監區三級視頻監控的日常值班、視頻(pín)巡查、信訪維穩工作。
(二)參與除搜查罪犯身(shēn)體外的其他清監搜查工作。參與監(jiān)獄內外應急防爆處突聯動和信訪維穩工作。
(三)參(cān)與罪犯(fàn)文化教育、思想政治教(jiāo)育、職業(yè)技(jì)術教育、罪犯心理谘(zī)詢(xún)、法律宣傳、就業(yè)指導等教(jiāo)育改造工作。
(四)有相關(guān)資質的可以參與病犯救治、護理及(jí)日常醫療衛生服務工作。
(五)參與罪犯生產勞動現場安(ān)全保障、技術指導、質量監督、工作管理等工作。
(六(liù))按照(zhào)國家規(guī)定可以由輔警協(xié)助開展的其(qí)他警務輔(fǔ)助工作。
第十(shí)五條(tiáo) 輔警不(bú)得從事下列工(gōng)作:
(一)國內安全(quán)保衛、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作;
(二)辦理涉(shè)及國(guó)家秘密的事項;
(三)案件調查(chá)取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責任認定(dìng);
(四)執行刑事強製措施;
(五)作出行政處理決定;
(六)製作案卷、審核案件;
(七)保管武器(qì)、警械;
(八)執行死刑;
(九(jiǔ))直接管理罪犯;
(十)法律、法規規定(dìng)不能由輔警負責的工作。
輔警不得單獨執法或(huò)者以個人名義執(zhí)法。
第十六條 輔警履行職責期間可以按照規定駕駛(shǐ)警用車輛(liàng)等警用交通工具(jù)。
輔警不得配備或(huò)者使用武器。
第(dì)三章 招 聘
第十七條(tiáo) 招聘輔警應當遵循公開、平等、競爭、擇優的原則(zé),采取凡進必考的方式,由(yóu)相關政法機關會(huì)同人力資源和社會保障部門在核定的輔警額度內,根據(jù)批準(zhǔn)的用(yòng)人(rén)計劃進行。
各級政法機關不(bú)得自行招聘輔警(jǐng)。
第十八條 招聘輔警(jǐng)應當按照下列程序進行:
(一)發布(bù)招聘公告;
(二)組織報名與資格審查;
(三)進行(háng)筆試、體能(néng)測試與麵試;
(四)體檢;
(五)考(kǎo)察;
(六)公示擬聘用人員名(míng)單。
第十九條 招聘具有專業資格或(huò)者專(zhuān)門技能的輔警(jǐng),經批準可以簡化程序或者采用其他測評方法進行。
第二十條 應聘(pìn)輔警應當(dāng)具備下列基本條件:
(一)擁護(hù)中(zhōng)國共產黨領導和社會主義製度,全麵(miàn)貫徹落實鑄牢(láo)中華民(mín)族共同體意識,遵守憲法和法(fǎ)律(lǜ)、法規;
(二)年滿十八周歲的中華人民共和國公民;
(三)具有大學專科以上學曆。對於退役軍(jun1)人、退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人(rén)員、專門(mén)技能等特殊崗位或特(tè)殊人員,經(jīng)批準可以放寬到高中或中專學曆,但應當在入(rù)職後4年內取得大專以上學曆;
(四)具有良好的政(zhèng)治素質和(hé)道(dào)德品行;
(五)具有履行職(zhí)責所需(xū)要的身心素質和工作能力;
(六)符合招聘崗位需要(yào)的其(qí)他條件。
第二(èr)十一條 招聘輔警(jǐng),同等條件下優先聘用下列人(rén)員:
(一)烈士的遺屬,因公犧牲軍人、人民警察和(hé)輔警的遺屬;
(二)退役軍人、退(tuì)出國家綜合性消(xiāo)防救援隊伍(wǔ)的救援人員;
(三)見義勇為積極(jí)分子和先進個人;
(四(sì))公安、警(jǐng)察類(lèi)院校或者政法類專業的畢業生;
(五)國家和(hé)自治區規定優先聘用的其他情形。
對前款第一項、第二(èr)項可(kě)以單列計劃,定向招聘。
第二十二(èr)條 有下列情形之一的,不得招聘為輔(fǔ)警:
(一)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的(de);
(二)編造、散布有損國家聲譽的言論或者信息,反對黨的(de)理論和路線方針政策,違反國家法律法規的;
(三)因犯罪受過刑事(shì)處罰或者涉嫌犯罪尚未結案的;
(四)曾被行政拘留、司法拘留的;
(五)被開除公職、開除軍籍或者因違紀違規被辭退解聘的;
(六)曾從事警務輔助工作合同期未滿擅自離職的;
(七)被依法列為失信(xìn)聯(lián)合懲戒對象(xiàng)的;
(八)不適合從事警務輔助工作的其(qí)他情形(xíng)。
第(dì)二十三條(tiáo) 政法機關應當與(yǔ)輔警簽訂書麵勞動合同,依法確定雙方的權利義務(wù)、合同期限、試用期、工作(zuò)內容(róng)、工作時間(jiān)、休息休假(jiǎ)、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業危(wēi)害防護以及解除終(zhōng)止合(hé)同情形(xíng)、違約責任等內容。
第四章 權利義務和保障
第二十四條 輔警享有下列權(quán)利:
(一)獲得履行職責必要的工作條件和勞動(dòng)安全、衛生保護等職業保障;
(二)依法獲(huò)得(dé)勞動報酬,享受休息休假、社會保險和福(fú)利(lì)待遇;
(三(sān))參加崗位培訓;
(四)對本單位工作提出意見和建議;
(五(wǔ))法律(lǜ)、法規規定的其他權利。
第二十五條 輔警應當履行下列義務:
(一)嚴守工作紀律,依法文明履行職責(zé);
(二)服從所在單位管理;
(三)保守國家秘密和工作(zuò)秘密;
(四(sì))法律、法規規定的其他義務。
第二十六條 全區政法機關輔警管理的主責(zé)部門應當會同自治區財政、人(rén)社等部門,根據輔警職業特點和崗位(wèi)類(lèi)別、工(gōng)作(zuò)年限、管理層級、工作績(jì)效等,參照當地上(shàng)年(nián)度全口徑城鎮單位就業人員平均工資、城鎮居民人均可支配收入(rù)、基本養老保險繳費基數等標準,合理確定輔警薪酬水平,並實施動態(tài)調整。
第二十七條(tiáo) 政法機關應當依法為輔警辦理基本養老、基本醫療、生育、工傷和(hé)失業等社會保(bǎo)險,繳存住房公積金(jīn)和企業年(nián)金。
政法(fǎ)機關應當為高(gāo)危險崗位(wèi)工作的輔警辦理人身意外傷(shāng)害保險。
政法機關應當定期組織(zhī)輔警參加健康體檢。
第二十八條 輔警依(yī)法加(jiā)入所在單位工會組織並繳納會費(fèi)的,享有相應權利,履行相應義務,享受相應福利待遇。
輔警依法享受(shòu)法定節假日、帶薪年休假和婚假、產假等假期和相關待遇。
第二十九條 政法機關應當為輔警配備必要的執勤和安全防護裝備以及辦公、備勤場所。
第三十條 輔警因工受傷、致殘或者死亡的,輔警或者其(qí)近親屬依(yī)照《工傷保險條(tiáo)例》等有關規定(dìng)享受相關待遇;被(bèi)評定為烈士(shì)的,其遺(yí)屬依照《烈士褒揚條例》等有關規定享受撫(fǔ)恤優待。
輔警因預防和製止犯罪行為(wéi)、搶險救災、保護(hù)國家(jiā)財產和人民生命財(cái)產安全、處置突發事件致殘的,應當參照因公致殘人民(mín)警察(chá)享受撫恤待遇(yù);犧牲(shēng)的,其遺屬(shǔ)可以參(cān)照因公(gōng)犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關待遇。
第三十一條 任何組織或者個人不得因輔警依法履(lǚ)行職責,對輔警(jǐng)及其(qí)近親屬實施滋擾、侮(wǔ)辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害(hài)、侵犯隱私等行為。
第(dì)三十二條(tiáo) 政法機關公務員考錄、所屬事業單位人員招聘時,應(yīng)當設定一定數量的崗位定向招錄招聘優秀輔警。輔(fǔ)警報考政法機關及其所屬事業單位職位(wèi)的,按照國家和自治區有關規定優先錄用。
第五章 管理監督
第三十三條 政法(fǎ)機(jī)關應當按(àn)照誰使用、誰(shuí)管理、誰負責的原則,建立健全輔警分類(lèi)分級管理、考核獎(jiǎng)懲等管理和監(jiān)督製度。
政法機關應當建立人民警(jǐng)察帶領輔警履行(háng)職責的製度(dù)機製,明確人民(mín)警察對(duì)輔警的監督管理責任。
政法機關應當加強信息化、智能化建設(shè),規範輔助執法程(chéng)序標準化管理(lǐ),提高輔警履職能力和效(xiào)率。
第三十四條 政法機關應當建立健全輔警培訓製度,組織開展輔警年度培訓(xùn)和(hé)專(zhuān)項(xiàng)培(péi)訓(xùn),加強政治教(jiāo)育、法治教育、紀(jì)律教育、職業道德教育和保密(mì)教育,提高輔警法治意識和職業能力。
政法機關應當(dāng)對輔警進行崗前培訓,培訓合格後安排至相應崗位(wèi)工作。
第(dì)三十(shí)五條 政法機關應當根據工作年限、考核結果(guǒ)等情況,對輔警實行層(céng)級化管理,輔警層級間(jiān)實行考核晉升和(hé)選拔(bá)晉升,層(céng)級之間不具有領導、指揮和隸屬關係。輔警層級與薪酬待遇掛鉤。
第三十六條 政法機(jī)關應(yīng)當對輔(fǔ)警思想政治素質、工作能力(lì)、工(gōng)作作風、工作績效、遵紀守法等情況(kuàng)進行考核,考核結果作為層級升降、獎懲、薪酬調整和續聘解聘的依據。
第三十七條 政法機關應當按照國家規(guī)定為輔警配發統一的工作證件、製式服裝和標識。
輔警在履行職責期間,應當按照規定攜帶工作證件,著輔警(jǐng)製式服裝,佩戴標識。因工作需要著便裝的,應當攜帶工作證件。非履行職務期間,不得著輔警製式服裝、佩(pèi)戴標識和使用工作證件。
輔警離(lí)職時,所在單位應當收回配發的工作證件、製式服(fú)裝和標識。
任何組織或者個人不得非法製造、販賣、購買、持有和使用輔警工作證件、製式服裝和(hé)標識。
第三十八條(tiáo) 輔(fǔ)警不得(dé)利用工作之便謀取不正當利益,不得(dé)從事同履(lǚ)行(háng)職責相關的營(yíng)利性活動以及其他違法違規活動。
任(rèn)何組織或者個人對輔警的(de)違紀違法(fǎ)行為,有權舉報(bào)、投訴。
受(shòu)理舉報、投訴的(de)機關應當及時(shí)查處,並按照有關規定將查處結果告知舉報(bào)人、投訴(sù)人。
第三十九條(tiáo) 輔警遇有可能影響其公正開展工作的(de)情形的,應當回避。當事人或者其法定代理人有權向輔警(jǐng)所在單位提出回避申請。
輔警(jǐng)的回避,由輔警所在(zài)單位(wèi)決定。
第(dì)四十條 輔警有下列情形之一的,依法解除(chú)勞動合同:
(一)協商一(yī)致(zhì)的;
(二)在試用(yòng)期考(kǎo)核不合格的;
(三)不能勝任本職工作,經過培(péi)訓或者(zhě)調(diào)整工作崗位仍不能勝任的;
(四)高中或中專學曆人員聘用(yòng)後4年內(nèi)未取得大專或以上學曆的;
(五)嚴重違反政法機關工作(zuò)紀律或者輔警管理(lǐ)規定的;
(六)因工作失職造成重(chóng)大損失或者嚴重不良影響的;
(七)被依法追究刑事責任的;
(八)法律法規規定的其他情形。
第六章 法律責任
第四十一(yī)條 違反本條例規定的行為,國家有(yǒu)關法律、法規已經作出(chū)具體處罰規定的,從其規定(dìng)。
第四十二(èr)條(tiáo) 違反本條例規定,輔警單獨執法或者以(yǐ)個(gè)人名義執法(fǎ),使用武器,未按照規(guī)定駕駛警用交通工具的,按照警務輔助人員管理相關規定依法處理;構成違反治安管理行(háng)為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑(xíng)事責任。
輔警不按照本條例(lì)規定履行職責,侵犯公(gōng)民、法(fǎ)人或者其他(tā)組(zǔ)織合(hé)法權益造成損害的,由所在單位依法予以賠償。所在單位賠償(cháng)損失後,應(yīng)當責令有故意或者重大過失的輔警依(yī)法(fǎ)承擔(dān)部分或(huò)者全部賠償(cháng)費用(yòng)。
輔(fǔ)警違反(fǎn)本條例規定(dìng),帶領其履行(háng)職責的人民(mín)警察存在失職失責行為的,應當依法追究人民(mín)警察的責(zé)任。
輔(fǔ)警正常履行職(zhí)責的行為(wéi)產生的(de)後果,應當由所在單位承擔。
第四十三條(tiáo) 違反本條例規定,對輔警及其近親屬實施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為,構(gòu)成違反治安管理行(háng)為的,依法給予治安管(guǎn)理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四(sì)條 違(wéi)反本條例規定,非法(fǎ)製造、販賣輔警服裝、標識的予以沒收,並處違法所得三倍以上五倍以下罰款;非法購買、持有、使用輔警服裝、標識的,依法(fǎ)予以沒收,並處500元以上1000元(yuán)以下罰款;構成犯罪的,依法(fǎ)追究刑事(shì)責任。
第四十五條 政法機(jī)關(guān)及(jí)其工作人員在輔警招聘、使用、管(guǎn)理監督(dū)和保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇(xùn)私舞弊的,對直接負責的主(zhǔ)管人員和其他直接責任人員依(yī)法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十六條 其他相關單(dān)位輔警的招聘、使用、管理監督和保障,參照本條例(lì)執行。
第(dì)四十七條 本條例(lì)自 年(nián) 月 日起施行。
關(guān)於《內蒙古自(zì)治區公(gōng)安機關(guān)警務輔助人員條例(修訂草案)》的說明
一、修改的必要性
《內蒙古自治區公安機關警務輔助人員條例(lì)》(以下簡稱輔警條例),於2021年9月29日經自(zì)治(zhì)區第十三屆人民代表大會常務委員會第三(sān)十次會議審議通過並頒布實施。輔警條例實施以來,對促進公安機關輔警正(zhèng)規化建設、有(yǒu)效進(jìn)行基層社會(huì)治理具有十分重要(yào)的引領作用,為規範輔警(jǐng)管(guǎn)理、保障輔警依法(fǎ)履職和維護輔警合法權益提供了重要的法規依(yī)據。2023年,自(zì)治區黨委副書記、政法委書記楊(yáng)偉東主(zhǔ)持起草輔警職業保障辦法草案和額度管理辦法草案,並多次向自治區黨委書記,自治區(qū)人大常委會黨組書記、主任孫紹騁匯報(bào)輔警工作,同時(shí)提請自治區人大常委會對(duì)輔警條例進行修改(gǎi),擬將(jiāng)全(quán)區公、檢、法、司係統警務輔(fǔ)助人員全部納入條例管理。2024年(nián)1月11日,孫紹騁書記(jì)在有關工作匯報材料上作出(chū)批示,要求先(xiān)修法,再出台有關配套製度(dù)。為落實自治區黨委決策部署,及時對條例進行修改,是十分必要的。
二、修改的主要內容
原條例共七章42條,根據自治區黨委政法委的意見和政策調整方向,本次修(xiū)改(gǎi)涉及其中30條,主要修改內容如下:
一是關於輔(fǔ)警擴麵。原輔警條例主要規範(fàn)了公安係統輔警,修改後擬將條(tiáo)例更(gèng)名為《內蒙古自治(zhì)區警務輔助人員條例》,管理範圍覆蓋公、檢(jiǎn)、法、司係統全部警務輔助人員,在法規層麵將各係統輔警相關(guān)工作統(tǒng)一規範明確,為加強輔警隊伍整(zhěng)體建設(shè)提(tí)供法規依據。
二是關於提級管理。原輔警(jǐng)條例明確公安輔警額度由用人單位商人社部門確(què)定。自治(zhì)區黨委(wěi)政法委報(bào)經自治區黨委同意後,本次修改後規定,輔(fǔ)警(jǐng)的額度由自(zì)治區黨委政法委(wěi)會同黨委編(biān)辦、財政、公安、審判、檢察、司法行政等相關部門和單位製定具體管理辦法(fǎ),提級管理,公、檢、法、司(sī)係統不得自行招(zhāo)聘輔警。此外,修訂草案還(hái)對輔警條例的其他一些條款進行了修改完善。
三是關於工作職責。本次修改參照《中華人民共和國監獄法》《最高人民法院關於人民法院司法(fǎ)警察依法履行(háng)職權的規定》和最高人(rén)民檢察院印發的《人民檢察(chá)院(yuàn)司法警察條例》,增(zēng)加了審判、檢察、司法行政係統輔警的工(gōng)作職責,調整了輔警不得從事的工作範圍。
四是關於管理監督。本次修改將明確政法機關根據輔警工作年限和考(kǎo)核結果等情況,對輔警實行層級化(huà)管理,為後序配套(tào)製度製(zhì)定出台打下基礎。對輔警使用工作證件、製式服裝和標識(shí)的具體情形作出了限定(dìng),增加了輔警回避原則,還(hái)對依法解除輔警勞動合同的情(qíng)形進行(háng)了細化。
五是(shì)關於權利義(yì)務和保障。原輔警條例明確參(cān)照當地上年(nián)度在崗職工平均工資水平,合理確定輔(fǔ)警薪酬標準(zhǔn),並實施動態調整。修改後將輔警薪酬標準明確(què)為(wéi)“參照當地上年(nián)度全口徑城鎮(zhèn)單位就業人員平均工(gōng)資、城鎮居民人均可支(zhī)配收入、基本養老保險繳費(fèi)基數等標準”。增加公務員和所屬(shǔ)事業單位考錄時,應設置一定數(shù)量崗位定(dìng)向招錄優秀輔警的條款,進一步打通上升通道,激(jī)勵(lì)輔警擔(dān)當作為。
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第一章 總 則
第一條 為(wéi)了規範全區警務輔助人員管理,保障警務輔助人員依法(fǎ)履行職責,維(wéi)護警務輔助人員的合法權益(yì),根據國家有關法律、法規,結合自治區實際,製定本條例。
第二條(tiáo) 本條例所稱警務輔助人員(以下簡稱輔警),是指根據經濟社(shè)會發展實際和執法司法工作(zuò)需要,為補充警力不足(zú),麵向社會公開招聘的為全區各級審判(pàn)機關(guān)、檢察機(jī)關、公安機關、司法行政(含監獄、戒毒,下同)機關(以下簡稱政法機關)日常運轉和警務活動提供輔(fǔ)助支(zhī)持的非人民警察身(shēn)份人員,包(bāo)括文職輔警和(hé)勤(qín)務輔警。
治安聯(lián)防、治安誌願者、護村隊、護校隊(duì)等社會群防群治力量以及在政法機關(guān)從(cóng)事膳食(shí)、保衛、保潔等後勤服務工作的人員,不屬於輔警(jǐng)。
第三條 全區輔警的招聘、使用(yòng)、管理監督和保(bǎo)障,適用本條例。
第四條 規範輔警工作(zuò),應當堅持和加強黨的全麵領導,以鑄牢(láo)中華民族共(gòng)同體意識為工作主線(xiàn),推動輔警管理實(shí)現製(zhì)度化、規範化、法治化,為築(zhù)牢祖國北疆安全(quán)穩定屏障提供堅強保(bǎo)障。
第五條 全區輔警的(de)工資津貼、社會保(bǎo)險、住房公積(jī)金、教育培訓、表彰獎勵、服裝裝備、工會福利、優待撫(fǔ)恤等(děng)經費以及其他日常管理和開展工作所需公用經(jīng)費,應當按照(zhào)財政保障和人事管(guǎn)理權限(xiàn),列入預算予以保障。其(qí)中全區各級審(shěn)判機關、檢察(chá)機關輔警(jǐng)經費由自治區財政列入預算(suàn)予以保障,公安、司法行政機關輔警經費由各級財(cái)政分別列入預算予以保障。
第六條 用人單位負責輔警的教育(yù)培訓和日常(cháng)管理(lǐ)。上級政法機關應當加強對下級政法機關輔警(jǐng)工作的指導和監督。
政法機(jī)關輔(fǔ)警管理的主責部門應當(dāng)會(huì)同編製、財政、人社(shè)、退役軍人事(shì)務等部門按照職責權限,共同做好輔警相關工作。
第七條 輔警(jǐng)實行用人額度管理。全區(qū)政法機關輔警管(guǎn)理的主責部門應當會同自治區編製(zhì)、財(cái)政(zhèng)、審判、檢察、公安、司法行政(zhèng)等相關部門和單位製定具(jù)體管理辦法。
各級政法機關應當按照核定的額度配備輔警,不得擅自擴大人員種類和規模(mó),不得(dé)在(zài)輔警、書記員以外新增其他編(biān)外人員,現有人員符合條件的應當納入額(é)度(dù)管理。
第八條 輔警(jǐng)協助人民警察依法履行職責的行為受法律保護,任何組織或者個人應當支持和配(pèi)合輔警依法履行(háng)職責。
第九條 政法機關應當對取得顯著成績或者(zhě)有特(tè)殊貢獻的輔警,按照國家和自治(zhì)區有關規定給予表彰獎勵(lì)。
第二章 工作職責
第十條 文職輔警可以協助人民警察從事下列警務輔助工作:
(一)窗口服務、證件辦理、文書助(zhù)理、檔案(àn)管理、接線(xiàn)查詢、信(xìn)息采集與錄入等(děng)行政管理工作;
(二(èr))計算機網絡維護、通訊保障(zhàng)、數據(jù)分析、軟件研發、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現場勘查(chá)、檢(jiǎn)驗鑒定、安全監(jiān)測、心理谘詢、醫療、翻譯等技術支持工作;
(三)除武器和警械外警用裝備的保管和維護保(bǎo)養等(děng)警務保障工(gōng)作(zuò);
(四)按照國家規定(dìng)可以由文職輔警協助開展的其他警務輔助(zhù)工作。
第十一條 審判機關勤務輔警可以協助人民警(jǐng)察從事下列司法輔助工作。
(一)維(wéi)護審判執行秩序,預防、製止(zhǐ)、處置妨害審判執行(háng)秩(zhì)序的行(háng)為;
(二)在刑事審判中,押解、看管被告人或者罪犯,傳帶證人、鑒定(dìng)人、有專門(mén)知識的人或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)訴訟參與人,傳遞、展示證據,執行強製證人出庭令;
(三)在民事、行政審判中,押解、看管被羈押或者正在(zài)服刑的當事人;
(四)在強製執(zhí)行中,配合實施被執行人身份、財產、處所的調查、搜查、查封、凍結(jié)、扣押、劃(huá)撥、強製遷出等執行措施;
(五)執(zhí)行(háng)扣押物品、責令退出法庭、執行帶出法庭、拘傳、罰款、拘留等強製措施;
(六)查驗進入審判區域人員的身份證件(jiàn),對其(qí)人身及攜帶物品進行安全檢查(chá);
(七)協助法院機關安全和涉訴信訪應急處置工作;
(八)保護正在履行審判執行職務的司法工作人員人身安全;
(九(jiǔ))按照國家規定可以由輔警協助開展的其他司法(fǎ)輔助工作。
第十二條 檢(jiǎn)察機(jī)關勤務輔警可以協助人民警(jǐng)察從事下列司法輔助工作:
(一)執行傳喚、拘傳,協助對犯罪嫌疑人執行拘留、逮捕,參與搜查,配合執行提(tí)押、看管犯(fàn)罪嫌疑人、被告人或罪犯,保護犯罪現場等強製執行職責;
(二(èr))送達(dá)有(yǒu)關法(fǎ)律文書、協助公益(yì)訴訟部門開(kāi)展調查取證、協助刑事檢察部(bù)門辦(bàn)理提訊、配合技術部門實施現場(chǎng)勘驗和(hé)檢驗鑒定等輔助辦案職責;
(三)負責對辦案工作區的使用管(guǎn)理和(hé)維護(hù),做好對涉案人員身份核查、安(ān)檢工(gōng)作(zuò),加強場所警戒,防(fáng)範辦案安全事故;
(四)維護機關辦公辦案秩序,有效處置突發事件,製(zhì)止危害檢察人員人身安全及檢察機關財產安全的違法行為,會同公安機關依法處置重大緊急情況,確保(bǎo)辦案安全。維護(hù)12309檢(jiǎn)察服務中心等信訪接待(dài)場所秩序,做好重大活動安保維穩等安全保護職責;
(五)按照國家規(guī)定可以由輔警協助開展的其他司法輔助工作。
第十三條 公安機關勤務輔警可以(yǐ)協助人民警察從事下列(liè)執(zhí)法工作:
(一)盤查、監控、堵控、看管違法犯罪嫌疑(yí)人;
(二)治安檢查,對人員聚集場(chǎng)所進行安全檢(jiǎn)查;
(三)執行交通管製和交通安全檢查,疏導交通,勸阻和(hé)糾正交通安全違法行為,采集(jí)交通違法信息;
(四(sì))預(yù)防、製止違法(fǎ)犯(fàn)罪活動;
(五)戒毒人員日常管理、檢查易製毒化學品(pǐn)企業、公開查緝毒品;
(六)辦案場所和監管場所(suǒ)的管理勤務;
(七)特種行業、出(chū)入境、邊防檢查等相關管理和服務;
(八)行政案件接報案、受案登記、接受證據、案件信息采集、調解、送達文書等工作;
(九)社區治理工作;
(十)突(tū)發事件處置;
(十(shí)一)對(duì)行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行(háng)為的精神病人采取臨時保護(hù)性約束措施;
(十二)按照國(guó)家規定可以(yǐ)由勤務輔警協助開展(zhǎn)的其他執法工作。
公安機關勤務輔警可以協助人民警察從事下列警務輔助工作:
(一)交通安全、社會治安防(fáng)範、禁毒等宣傳教(jiāo)育;
(二)值班值守,治安(ān)巡邏,安全巡查;
(三)維持案(事)件現場秩序,保護案(事)件現場、搶救救助受傷(shāng)受困人員;
(四)開展110接處(chù)警相關工(gōng)作;
(五)按照國家規定可以由勤務輔警協助(zhù)開展的其他警務輔(fǔ)助工作(zuò)。
第十四條 司法行政機關勤務(wù)輔警可以協助(zhù)人(rén)民警察從事下(xià)列執法工作:
(一)負責監(jiān)獄安全巡邏、值班值(zhí)守、應急處突、清(qīng)監搜查(chá)等管理勤務;
(二)負責進(jìn)出監獄大門車輛及人員安(ān)全檢查,罪犯會見現場(chǎng)和勞(láo)動(dòng)現場安全檢查及秩序維護;
(三)協助人(rén)民警察看押外出就(jiù)醫罪犯,負責住院手(shǒu)續辦理、取藥等工作以(yǐ)及住院罪犯的日常監管;
司法行政機關勤務輔警可以(yǐ)協助人民警察從事下列警務輔助(zhù)工作:
(一)協助監獄管(guǎn)理局、監獄、監區三級視頻監控的日常值班、視頻(pín)巡查、信訪維穩工作。
(二)參與除搜查罪犯身(shēn)體外的其他清監搜查工作。參與監(jiān)獄內外應急防爆處突聯動和信訪維穩工作。
(三)參(cān)與罪犯(fàn)文化教育、思想政治教(jiāo)育、職業(yè)技(jì)術教育、罪犯心理谘(zī)詢(xún)、法律宣傳、就業(yè)指導等教(jiāo)育改造工作。
(四)有相關(guān)資質的可以參與病犯救治、護理及(jí)日常醫療衛生服務工作。
(五)參與罪犯生產勞動現場安(ān)全保障、技術指導、質量監督、工作管理等工作。
(六(liù))按照(zhào)國家規(guī)定可以由輔警協(xié)助開展的其(qí)他警務輔(fǔ)助工作。
第十(shí)五條(tiáo) 輔警不(bú)得從事下列工(gōng)作:
(一)國內安全(quán)保衛、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作;
(二)辦理涉(shè)及國(guó)家秘密的事項;
(三)案件調查(chá)取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責任認定(dìng);
(四)執行刑事強製措施;
(五)作出行政處理決定;
(六)製作案卷、審核案件;
(七)保管武器(qì)、警械;
(八)執行死刑;
(九(jiǔ))直接管理罪犯;
(十)法律、法規規定(dìng)不能由輔警負責的工作。
輔警不得單獨執法或(huò)者以個人名義執(zhí)法。
第十六條 輔警履行職責期間可以按照規定駕駛(shǐ)警用車輛(liàng)等警用交通工具(jù)。
輔警不得配備或(huò)者使用武器。
第(dì)三章 招 聘
第十七條(tiáo) 招聘輔警應當遵循公開、平等、競爭、擇優的原則(zé),采取凡進必考的方式,由(yóu)相關政法機關會(huì)同人力資源和社會保障部門在核定的輔警額度內,根據(jù)批準(zhǔn)的用(yòng)人(rén)計劃進行。
各級政法機關不(bú)得自行招聘輔警(jǐng)。
第十八條 招聘輔警(jǐng)應當按照下列程序進行:
(一)發布(bù)招聘公告;
(二)組織報名與資格審查;
(三)進行(háng)筆試、體能(néng)測試與麵試;
(四)體檢;
(五)考(kǎo)察;
(六)公示擬聘用人員名(míng)單。
第十九條 招聘具有專業資格或(huò)者專(zhuān)門技能的輔警(jǐng),經批準可以簡化程序或者采用其他測評方法進行。
第二十條 應聘(pìn)輔警應當(dāng)具備下列基本條件:
(一)擁護(hù)中(zhōng)國共產黨領導和社會主義製度,全麵(miàn)貫徹落實鑄牢(láo)中華民(mín)族共同體意識,遵守憲法和法(fǎ)律(lǜ)、法規;
(二)年滿十八周歲的中華人民共和國公民;
(三)具有大學專科以上學曆。對於退役軍(jun1)人、退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人(rén)員、專門(mén)技能等特殊崗位或特(tè)殊人員,經(jīng)批準可以放寬到高中或中專學曆,但應當在入(rù)職後4年內取得大專以上學曆;
(四)具有良好的政(zhèng)治素質和(hé)道(dào)德品行;
(五)具有履行職(zhí)責所需(xū)要的身心素質和工作能力;
(六)符合招聘崗位需要(yào)的其(qí)他條件。
第二(èr)十一條 招聘輔警(jǐng),同等條件下優先聘用下列人(rén)員:
(一)烈士的遺屬,因公犧牲軍人、人民警察和(hé)輔警的遺屬;
(二)退役軍人、退(tuì)出國家綜合性消(xiāo)防救援隊伍(wǔ)的救援人員;
(三)見義勇為積極(jí)分子和先進個人;
(四(sì))公安、警(jǐng)察類(lèi)院校或者政法類專業的畢業生;
(五)國家和(hé)自治區規定優先聘用的其他情形。
對前款第一項、第二(èr)項可(kě)以單列計劃,定向招聘。
第二十二(èr)條 有下列情形之一的,不得招聘為輔(fǔ)警:
(一)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的(de);
(二)編造、散布有損國家聲譽的言論或者信息,反對黨的(de)理論和路線方針政策,違反國家法律法規的;
(三)因犯罪受過刑事(shì)處罰或者涉嫌犯罪尚未結案的;
(四)曾被行政拘留、司法拘留的;
(五)被開除公職、開除軍籍或者因違紀違規被辭退解聘的;
(六)曾從事警務輔助工作合同期未滿擅自離職的;
(七)被依法列為失信(xìn)聯(lián)合懲戒對象(xiàng)的;
(八)不適合從事警務輔助工作的其(qí)他情形(xíng)。
第(dì)二十三條(tiáo) 政法機關應當與(yǔ)輔警簽訂書麵勞動合同,依法確定雙方的權利義務(wù)、合同期限、試用期、工作(zuò)內容(róng)、工作時間(jiān)、休息休假(jiǎ)、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業危(wēi)害防護以及解除終(zhōng)止合(hé)同情形(xíng)、違約責任等內容。
第四章 權利義務和保障
第二十四條 輔警享有下列權(quán)利:
(一)獲得履行職責必要的工作條件和勞動(dòng)安全、衛生保護等職業保障;
(二)依法獲(huò)得(dé)勞動報酬,享受休息休假、社會保險和福(fú)利(lì)待遇;
(三(sān))參加崗位培訓;
(四)對本單位工作提出意見和建議;
(五(wǔ))法律(lǜ)、法規規定的其他權利。
第二十五條 輔警應當履行下列義務:
(一)嚴守工作紀律,依法文明履行職責(zé);
(二)服從所在單位管理;
(三)保守國家秘密和工作(zuò)秘密;
(四(sì))法律、法規規定的其他義務。
第二十六條 全區政法機關輔警管理的主責(zé)部門應當會同自治區財政、人(rén)社等部門,根據輔警職業特點和崗位(wèi)類(lèi)別、工(gōng)作(zuò)年限、管理層級、工作績(jì)效等,參照當地上(shàng)年(nián)度全口徑城鎮單位就業人員平均工資、城鎮居民人均可支配收入(rù)、基本養老保險繳費基數等標準,合理確定輔警薪酬水平,並實施動態(tài)調整。
第二十七條(tiáo) 政法機關應當依法為輔警辦理基本養老、基本醫療、生育、工傷和(hé)失業等社會保(bǎo)險,繳存住房公積金(jīn)和企業年(nián)金。
政法(fǎ)機關應當為高(gāo)危險崗位(wèi)工作的輔警辦理人身意外傷(shāng)害保險。
政法機關應當定期組織(zhī)輔警參加健康體檢。
第二十八條 輔警依(yī)法加(jiā)入所在單位工會組織並繳納會費(fèi)的,享有相應權利,履行相應義務,享受相應福利待遇。
輔警依法享受(shòu)法定節假日、帶薪年休假和婚假、產假等假期和相關待遇。
第二十九條 政法機關應當為輔警配備必要的執勤和安全防護裝備以及辦公、備勤場所。
第三十條 輔警因工受傷、致殘或者死亡的,輔警或者其(qí)近親屬依(yī)照《工傷保險條(tiáo)例》等有關規定(dìng)享受相關待遇;被(bèi)評定為烈士(shì)的,其遺(yí)屬依照《烈士褒揚條例》等有關規定享受撫(fǔ)恤優待。
輔警因預防和製止犯罪行為(wéi)、搶險救災、保護(hù)國家(jiā)財產和人民生命財(cái)產安全、處置突發事件致殘的,應當參照因公致殘人民(mín)警察(chá)享受撫恤待遇(yù);犧牲(shēng)的,其遺屬(shǔ)可以參(cān)照因公(gōng)犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關待遇。
第三十一條 任何組織或者個人不得因輔警依法履(lǚ)行職責,對輔警(jǐng)及其(qí)近親屬實施滋擾、侮(wǔ)辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害(hài)、侵犯隱私等行為。
第(dì)三十二條(tiáo) 政法機關公務員考錄、所屬事業單位人員招聘時,應(yīng)當設定一定數量的崗位定向招錄招聘優秀輔警。輔(fǔ)警報考政法機關及其所屬事業單位職位(wèi)的,按照國家和自治區有關規定優先錄用。
第五章 管理監督
第三十三條 政法(fǎ)機(jī)關應當按(àn)照誰使用、誰(shuí)管理、誰負責的原則,建立健全輔警分類(lèi)分級管理、考核獎(jiǎng)懲等管理和監(jiān)督製度。
政法機關應當建立人民警(jǐng)察帶領輔警履行(háng)職責的製度(dù)機製,明確人民(mín)警察對(duì)輔警的監督管理責任。
政法機關應當加強信息化、智能化建設(shè),規範輔助執法程(chéng)序標準化管理(lǐ),提高輔警履職能力和效(xiào)率。
第三十四條 政法機關應當建立健全輔警培訓製度,組織開展輔警年度培訓(xùn)和(hé)專(zhuān)項(xiàng)培(péi)訓(xùn),加強政治教(jiāo)育、法治教育、紀(jì)律教育、職業道德教育和保密(mì)教育,提高輔警法治意識和職業能力。
政法機關應當(dāng)對輔警進行崗前培訓,培訓合格後安排至相應崗位(wèi)工作。
第(dì)三十(shí)五條 政法機關應當根據工作年限、考核結果(guǒ)等情況,對輔警實行層(céng)級化管理,輔警層級間(jiān)實行考核晉升和(hé)選拔(bá)晉升,層(céng)級之間不具有領導、指揮和隸屬關係。輔警層級與薪酬待遇掛鉤。
第三十六條 政法機(jī)關應(yīng)當對輔(fǔ)警思想政治素質、工作能力(lì)、工(gōng)作作風、工作績效、遵紀守法等情況(kuàng)進行考核,考核結果作為層級升降、獎懲、薪酬調整和續聘解聘的依據。
第三十七條 政法機關應當按照國家規(guī)定為輔警配發統一的工作證件、製式服裝和標識。
輔警在履行職責期間,應當按照規定攜帶工作證件,著輔警(jǐng)製式服裝,佩戴標識。因工作需要著便裝的,應當攜帶工作證件。非履行職務期間,不得著輔警製式服裝、佩(pèi)戴標識和使用工作證件。
輔警離(lí)職時,所在單位應當收回配發的工作證件、製式服(fú)裝和標識。
任何組織或者個人不得非法製造、販賣、購買、持有和使用輔警工作證件、製式服裝和(hé)標識。
第三十八條(tiáo) 輔(fǔ)警不得(dé)利用工作之便謀取不正當利益,不得(dé)從事同履(lǚ)行(háng)職責相關的營(yíng)利性活動以及其他違法違規活動。
任(rèn)何組織或者個人對輔警的(de)違紀違法(fǎ)行為,有權舉報(bào)、投訴。
受(shòu)理舉報、投訴的(de)機關應當及時(shí)查處,並按照有關規定將查處結果告知舉報(bào)人、投訴(sù)人。
第三十九條(tiáo) 輔警遇有可能影響其公正開展工作的(de)情形的,應當回避。當事人或者其法定代理人有權向輔警(jǐng)所在單位提出回避申請。
輔警(jǐng)的回避,由輔警所在(zài)單位(wèi)決定。
第(dì)四十條 輔警有下列情形之一的,依法解除(chú)勞動合同:
(一)協商一(yī)致(zhì)的;
(二)在試用(yòng)期考(kǎo)核不合格的;
(三)不能勝任本職工作,經過培(péi)訓或者(zhě)調(diào)整工作崗位仍不能勝任的;
(四)高中或中專學曆人員聘用(yòng)後4年內(nèi)未取得大專或以上學曆的;
(五)嚴重違反政法機關工作(zuò)紀律或者輔警管理(lǐ)規定的;
(六)因工作失職造成重(chóng)大損失或者嚴重不良影響的;
(七)被依法追究刑事責任的;
(八)法律法規規定的其他情形。
第六章 法律責任
第四十一(yī)條 違反本條例規定的行為,國家有(yǒu)關法律、法規已經作出(chū)具體處罰規定的,從其規定(dìng)。
第四十二(èr)條(tiáo) 違反本條例規定,輔警單獨執法或者以(yǐ)個(gè)人名義執法(fǎ),使用武器,未按照規(guī)定駕駛警用交通工具的,按照警務輔助人員管理相關規定依法處理;構成違反治安管理行(háng)為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑(xíng)事責任。
輔警不按照本條例(lì)規定履行職責,侵犯公(gōng)民、法(fǎ)人或者其他(tā)組(zǔ)織合(hé)法權益造成損害的,由所在單位依法予以賠償。所在單位賠償(cháng)損失後,應(yīng)當責令有故意或者重大過失的輔警依(yī)法(fǎ)承擔(dān)部分或(huò)者全部賠償(cháng)費用(yòng)。
輔(fǔ)警違反(fǎn)本條例規定(dìng),帶領其履行(háng)職責的人民(mín)警察存在失職失責行為的,應當依法追究人民(mín)警察的責(zé)任。
輔(fǔ)警正常履行職(zhí)責的行為(wéi)產生的(de)後果,應當由所在單位承擔。
第四十三條(tiáo) 違反本條例規定,對輔警及其近親屬實施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為,構(gòu)成違反治安管理行(háng)為的,依法給予治安管(guǎn)理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四(sì)條 違(wéi)反本條例規定,非法(fǎ)製造、販賣輔警服裝、標識的予以沒收,並處違法所得三倍以上五倍以下罰款;非法購買、持有、使用輔警服裝、標識的,依法(fǎ)予以沒收,並處500元以上1000元(yuán)以下罰款;構成犯罪的,依法(fǎ)追究刑事(shì)責任。
第四十五條 政法機(jī)關(guān)及(jí)其工作人員在輔警招聘、使用、管(guǎn)理監督(dū)和保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇(xùn)私舞弊的,對直接負責的主(zhǔ)管人員和其他直接責任人員依(yī)法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十六條 其他相關單(dān)位輔警的招聘、使用、管理監督和保障,參照本條例(lì)執行。
第(dì)四十七條 本條例(lì)自 年(nián) 月 日起施行。
關(guān)於《內蒙古自(zì)治區公(gōng)安機關(guān)警務輔助人員條例(修訂草案)》的說明
一、修改的必要性
《內蒙古自治區公安機關警務輔助人員條例(lì)》(以下簡稱輔警條例),於2021年9月29日經自(zì)治(zhì)區第十三屆人民代表大會常務委員會第三(sān)十次會議審議通過並頒布實施。輔警條例實施以來,對促進公安機關輔警正(zhèng)規化建設、有(yǒu)效進(jìn)行基層社會(huì)治理具有十分重要(yào)的引領作用,為規範輔警(jǐng)管(guǎn)理、保障輔警依法(fǎ)履職和維護輔警合法權益提供了重要的法規依(yī)據。2023年,自(zì)治區黨委副書記、政法委書記楊(yáng)偉東主(zhǔ)持起草輔警職業保障辦法草案和額度管理辦法草案,並多次向自治區黨委書記,自治區(qū)人大常委會黨組書記、主任孫紹騁匯報(bào)輔警工作,同時(shí)提請自治區人大常委會對(duì)輔警條例進行修改(gǎi),擬將(jiāng)全(quán)區公、檢、法、司係統警務輔(fǔ)助人員全部納入條例管理。2024年(nián)1月11日,孫紹騁書記(jì)在有關工作匯報材料上作出(chū)批示,要求先(xiān)修法,再出台有關配套製度(dù)。為落實自治區黨委決策部署,及時對條例進行修改,是十分必要的。
二、修改的主要內容
原條例共七章42條,根據自治區黨委政法委的意見和政策調整方向,本次修(xiū)改(gǎi)涉及其中30條,主要修改內容如下:
一是關於輔(fǔ)警擴麵。原輔警條例主要規範(fàn)了公安係統輔警,修改後擬將條(tiáo)例更(gèng)名為《內蒙古自治(zhì)區警務輔助人員條例》,管理範圍覆蓋公、檢(jiǎn)、法、司係統全部警務輔助人員,在法規層麵將各係統輔警相關(guān)工作統(tǒng)一規範明確,為加強輔警隊伍整(zhěng)體建設(shè)提(tí)供法規依據。
二是關於提級管理。原輔警(jǐng)條例明確公安輔警額度由用人單位商人社部門確(què)定。自治(zhì)區黨委(wěi)政法委報(bào)經自治區黨委同意後,本次修改後規定,輔(fǔ)警(jǐng)的額度由自(zì)治區黨委政法委(wěi)會同黨委編(biān)辦、財政、公安、審判、檢察、司法行政等相關部門和單位製定具體管理辦法(fǎ),提級管理,公、檢、法、司(sī)係統不得自行招(zhāo)聘輔警。此外,修訂草案還(hái)對輔警條例的其他一些條款進行了修改完善。
三是關於工作職責。本次修改參照《中華人民共和國監獄法》《最高人民法院關於人民法院司法(fǎ)警察依法履行(háng)職權的規定》和最高人(rén)民檢察院印發的《人民檢察(chá)院(yuàn)司法警察條例》,增(zēng)加了審判、檢察、司法行政係統輔警的工(gōng)作職責,調整了輔警不得從事的工作範圍。
四是關於管理監督。本次修改將明確政法機關根據輔警工作年限和考(kǎo)核結果等情況,對輔警實行層級化(huà)管理,為後序配套(tào)製度製(zhì)定出台打下基礎。對輔警使用工作證件、製式服裝和標識(shí)的具體情形作出了限定(dìng),增加了輔警回避原則,還(hái)對依法解除輔警勞動合同的情(qíng)形進行(háng)了細化。
五是(shì)關於權利義(yì)務和保障。原輔警條例明確參(cān)照當地上年(nián)度在崗職工平均工資水平,合理確定輔(fǔ)警薪酬標準(zhǔn),並實施動態調整。修改後將輔警薪酬標準明確(què)為(wéi)“參照當地上年(nián)度全口徑城鎮(zhèn)單位就業人員平均工(gōng)資、城鎮居民人均可支(zhī)配收入、基本養老保險繳費(fèi)基數等標準”。增加公務員和所屬(shǔ)事業單位考錄時,應設置一定數(shù)量崗位定(dìng)向招錄優秀輔警的條款,進一步打通上升通道,激(jī)勵(lì)輔警擔(dān)當作為。
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