深化（huà）公安警察工作改革（gé）要以專（zhuān）業化（huà）促規範化
糖心VLOG警用裝備采（cǎi）購網分（fèn）享消息：根據人民日報發文，日前召（zhào）開的中央全麵（miàn）深化改革領導小組第二十四次會議，審議通過（guò）了《關於深化（huà）公安執法規範化建設的意見》，強調著眼於完善公安執法權力運行機製，保障執法質量和執法（fǎ）公信（xìn）力不斷提高。隨後公安部召開會議，傳達學習（xí）中央（yāng）會議精神，並（bìng）審議通過了《公安機關執法細則（第三版）》等有關（guān）改（gǎi）革文件。不難預見，未來公（gōng）安（ān）機關執法將更加規範，執法過程“可見（jiàn）度”將進一步提高。
輿情（qíng）的集（jí）中爆發固（gù）然有不少情（qíng）緒宣泄的非（fēi）理（lǐ）性成分，但也為（wéi）我（wǒ）們提供了反思執法製度的契機。究竟如何確保公安執（zhí）法的正當性、合法性，同時又能提高公安執法的有效性？深化公安執法規範化建設無疑是（shì）基本路徑，中央的（de）《意見》也從（cóng）各個方麵對此作出了係統設計。加強執法管理、規（guī）範行為標準、力推過程公（gōng）開（kāi）、強化（huà）實戰演（yǎn）練，都不失為促進執法規範化的良好措施（shī）；而最基礎也是最（zuì）關鍵的問（wèn）題，還是執（zhí）法隊伍的專業化建設（shè）。
目前，我國公安執法建設（shè）的一個（gè）突出問題，是立法（fǎ）賦予的多樣化執法職能（néng）與（yǔ）警察的素質能力之間的矛盾。立法確立的是一種“大警察部門”，其職權（quán）範圍包括公共治安、戶政（zhèng）管理、刑事偵查、安（ān）全警戒等，不（bú）同類別的職權差異性較大（dà），對執法者提（tí）出了不同的專業要求。但現實中，公安執法組織沒有完全（quán）按照職權（quán）進行科學分類，警察執法專業能力不足，難以適應複雜社會治理的需要。例如基（jī）層派出所，幾乎承擔（dān）上述所有的一線執法職能，而在基層警察隊（duì）伍建設上，卻往往缺乏完善的分（fèn）類管理和專業訓練。
以廣受關注（zhù）的警察涉槍案為例。從一係列個案看，在警察配槍、用槍上雖然（rán）不乏明文規定；但從（cóng）專業化角（jiǎo）度分析（xī），還沒有完全納入分類管理和訓練當中。尤其是在什麽情況下配槍、什麽情況下拔（bá）槍、什麽情況下鳴槍示警、什麽情況下（xià）射擊非要害部位（wèi）、什麽情況下當場擊斃，需要在（zài）平時大量的實戰演練中去培訓執法者對危機情勢的（de）準確判斷，以（yǐ）嫻熟的經驗做出合法正當有效的選擇。現實中諸多看（kàn）似不同的警察執法問題，都離不開執法專業化能力的增強。換句話說，倘若（ruò）內功練不好（hǎo），再多的外在約束和監督可能也（yě）效果有限。
因此，適應社會管理專業化、精細化要求，公安執法應當（dāng）在確立基本的準入條件基礎上，按照所承（chéng）擔的不同職能對警察進行科學分類，設計不同（tóng）的專業標準和培訓管理製度。這種分類（lèi）管理的執法隊伍專業化建設，是公安執法規範化（huà）、法治化的基礎，也是提高公安執法公信力、增進社會公平正義的重要前提。
就改（gǎi）革而（ér）言，公安執法規範化議題被提上中（zhōng）央深改組會議，足見中央對這一問題的高（gāo）度（dù）重（chóng）視。從長遠看，推進公安執法規範化建設，不（bú）僅僅是為了回應現實中出現的警察執法負麵輿情，也不僅僅是為了應對公安執法麵臨的挑戰（zhàn）；在更宏觀的層麵上，這是（shì）為了適應全麵依法治國對公安執法（fǎ）的新要求，確保公安機關依法有效履行職能使命，以努力讓人民群眾在每一項執法活動、每（měi）一起（qǐ）案件辦理中都能感受（shòu）到社會公平正（zhèng）義。
輿情（qíng）的集（jí）中爆發固（gù）然有不少情（qíng）緒宣泄的非（fēi）理（lǐ）性成分，但也為（wéi）我（wǒ）們提供了反思執法製度的契機。究竟如何確保公安執（zhí）法的正當性、合法性，同時又能提高公安執法的有效性？深化公安執法規範化建設無疑是（shì）基本路徑，中央的（de）《意見》也從（cóng）各個方麵對此作出了係統設計。加強執法管理、規（guī）範行為標準、力推過程公（gōng）開（kāi）、強化（huà）實戰演（yǎn）練，都不失為促進執法規範化的良好措施（shī）；而最基礎也是最（zuì）關鍵的問（wèn）題，還是執（zhí）法隊伍的專業化建設（shè）。
目前，我國公安執法建設（shè）的一個（gè）突出問題，是立法（fǎ）賦予的多樣化執法職能（néng）與（yǔ）警察的素質能力之間的矛盾。立法確立的是一種“大警察部門”，其職權（quán）範圍包括公共治安、戶政（zhèng）管理、刑事偵查、安（ān）全警戒等，不（bú）同類別的職權差異性較大（dà），對執法者提（tí）出了不同的專業要求。但現實中，公安執法組織沒有完全（quán）按照職權（quán）進行科學分類，警察執法專業能力不足，難以適應複雜社會治理的需要。例如基（jī）層派出所，幾乎承擔（dān）上述所有的一線執法職能，而在基層警察隊（duì）伍建設上，卻往往缺乏完善的分（fèn）類管理和專業訓練。
以廣受關注（zhù）的警察涉槍案為例。從一係列個案看，在警察配槍、用槍上雖然（rán）不乏明文規定；但從（cóng）專業化角（jiǎo）度分析（xī），還沒有完全納入分類管理和訓練當中。尤其是在什麽情況下配槍、什麽情況下拔（bá）槍、什麽情況下鳴槍示警、什麽情況下（xià）射擊非要害部位（wèi）、什麽情況下當場擊斃，需要在（zài）平時大量的實戰演練中去培訓執法者對危機情勢的（de）準確判斷，以（yǐ）嫻熟的經驗做出合法正當有效的選擇。現實中諸多看（kàn）似不同的警察執法問題，都離不開執法專業化能力的增強。換句話說，倘若（ruò）內功練不好（hǎo），再多的外在約束和監督可能也（yě）效果有限。
因此，適應社會管理專業化、精細化要求，公安執法應當（dāng）在確立基本的準入條件基礎上，按照所承（chéng）擔的不同職能對警察進行科學分類，設計不同（tóng）的專業標準和培訓管理製度。這種分類（lèi）管理的執法隊伍專業化建設，是公安執法規範化（huà）、法治化的基礎，也是提高公安執法公信力、增進社會公平正義的重要前提。
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