2018公安改革從指揮中心開始
2018-01-10 19:06:49 點擊：
糖心VLOG警用器材專賣店分享消息：公安部在湖南嶽陽召開全國公安機關規範（fàn）基層警務（wù）工作暨110接處警工作（zuò）會（huì）議，公安部及全國各省市自治區公安（ān）廳（局）、新疆生產建設兵團公安局以及鐵路、交通、民航、森林、海關公（gōng）安機關代表200餘人參加會議。中（zhōng）紀委駐公安（ān）部紀檢組組長、公安部黨委委員、督察長鄧（dèng）衛平，湖南省省委常委、省委（wěi）政法委（wěi）書記、副省長（zhǎng）、省公安廳廳長黃關春出席會議。
鄧衛平指（zhǐ）出，各級公安機關要深入學習（xí）貫徹黨的十八屆六中全會精神，進一步規範110接處（chù）警和基層警務活動，有效（xiào）提升公安機關社會（huì）治理（lǐ）能力和為民服務、打擊違法犯罪水平。110是“人民的110”，是極為寶貴的（de）公共安全（quán）資源。30多年來，110工作發揮了獨特積極的作用，體現了人民公安為人民的宗旨。但是，當前一些地（dì）方非警務類求助、無效報警甚至騷擾增多，影響了110接處警（jǐng）正常運行。各級公（gōng）安機關要堅持以人民為中心的思想，強（qiáng）化宣（xuān）傳，引導群眾正確撥打使用（yòng）110，充分（fèn）發揮110及時處置緊急危難警情、求助的主要作用。要強化接（jiē）警處警（jǐng），提升（shēng）智能（néng）化、扁平化（huà）、可視化指（zhǐ）揮調度能力水平。要強化社會聯動，學習借鑒嶽陽等地實（shí）行“12345，服務找政府。公安110，為民保安寧”的經驗，推動建立（lì）社會應急聯動與110接處警有機（jī）銜接機製，對（duì）接做好公安機關職責範圍以外求助事項的分流。要強（qiáng）化法律保障，及時依法打擊撥打110謊報警情（qíng）、惡意騷擾等違法行為，堅決維（wéi）護法律（lǜ）的權威（wēi）性（xìng）和嚴肅性，更加高效地提（tí）升服務人民、應急救助、打擊犯罪的能力和水（shuǐ）平。
鄧（dèng）衛平指出，當前基層一（yī）線工作任務多、責（zé）任重、壓力大。各（gè）級公安機關要真情關心和愛護民警，從基層反映最強（qiáng）烈的負（fù）擔減起，從民警最（zuì）急盼的事情做起，進（jìn）一步規範各（gè）項（xiàng）警務活動，促進提質增效。要認真落實《關於深化公安執法規範化建設（shè）的意見》，合（hé）理配（pèi）置警力，統籌專項行動，整肅會風文風，嚴格文件定（dìng）密，清理統計報表。要堅持從嚴治警與從優（yōu）待警（jǐng）相結合，堅持嚴管（guǎn）與厚愛相（xiàng）統一，用好監督執紀“四種形態”，依紀依法、客觀公正地追究執法過錯責（zé）任。
二嶽陽經驗全國推廣
近年來，湖南嶽陽等（děng）地率先推廣“12345，服務找政府；公安（ān）110，為民保安寧”的做法和經（jīng）驗。因為（wéi）12345這個號碼簡單易記、郎朗上口，獲得（dé）了人民群眾的普遍認可。據說在嶽陽街頭，隨便問一個老百姓，他們都知道這句話，也知（zhī）道哪（nǎ）些情況（kuàng）該撥打12345，哪些情況該撥打110。
黃關春強調，規範基（jī）層（céng）警務（wù），有效分流非警務求助，是廣大基層民警（jǐng）的共同心聲，是規範執法（fǎ）的重要環節，也是提高社會（huì）治理社會化、法治化、智能化、專（zhuān）業化水平的重要內容。近年來，湖南（nán）省政府出（chū）台了相關文件，全省公（gōng）安機關經過（guò）探索實踐，形成了以嶽陽、湘潭、衡陽、湘西自治州、長沙望城為代（dài）表的警情分流模式（shì），其共同點就是實行“政府（fǔ）主（zhǔ）導、條（tiáo）塊聯動，三端分流、多元共治，科技支撐、考核（hé）提效”。就社（shè）會治理而言（yán），分流警情不（bú）是（shì）目的，而是要推動政府、部門、公安、市場（chǎng）、社會組織（zhī）各歸其位、各擔（dān）其責，最終實現聯動共融、多元共（gòng）治、社會善治。為此，要做好“加減乘除”法。“加”，就（jiù）是要（yào）加強頂層設計，增加服務供給，使社（shè）會公共服（fú）務與群眾需求同步；“減”，就是要從源頭減少社會矛盾，減小服務半徑，減少辦事程序；“乘”，就是要發揮改（gǎi）革的“乘（chéng）法效應”，深化改（gǎi）革創新，提高工作效能；“除”，就是要（yào）以人民為中心，通過科學考核，革除各種不適宜的理念、機（jī）製，破除各種（zhǒng）阻力。湖南公安機關將保持敢為人先的擔（dān）當、先憂後樂的情懷、勇闖新路的精神，不斷探索（suǒ）完（wán）善110接處警工作機製，持續推（tuī）動公安（ān）工作轉型升級。
三110的前世今生
110始（shǐ）建於（yú）20世紀50年代，當時叫匪警（jǐng）電話，專門接受刑事案件報警，功能單一，作用簡單。那個時代的警察很受社會尊重，一（yī）個不持槍的民（mín）警都能震住打群架的（de）雙方。
從20世紀（jì）50年（nián）代至上個世紀（jì）80年代的30多年裏，警察的犧（xī）牲率一直維持在一個較低的水平，平（píng）均每年民警犧牲數為（wéi）30人左右。
20世紀90年代中期，隨著改（gǎi）革開放、社會發展（zhǎn），人口流動加劇、犯罪手段發生變化，為適應鬥爭形勢的需要，漳州（zhōu）110率先提出“有（yǒu）困難（nán），找警察”，得到公安部的認可並在全（quán）國公（gōng）安進行推廣，這（zhè）是當年的公安隊伍向全國（guó）人民做出的莊嚴承諾。當時的情況是，一方麵，人民群眾法治意識相對淡薄（báo），權益受到侵犯的時候不（bú）知道該找誰投訴、維權；另一方麵，政府（fǔ）部門也還不夠健全，為民舉措還不很完（wán）善，服務理念不夠明確。公安（ān）機關率（lǜ）先提（tí）出“有困難找警察”，是主動替政（zhèng）府（fǔ）承擔了部分職能，讓人民群眾（zhòng）在需要公家出麵的時（shí）候能及時找到公家的人，推行“有困（kùn）難找警察”的初衷是為了更好地（dì）為人民服務。推行之初，人（rén）民群眾是滿意的，黨委政府是滿意的，其（qí）他（tā）部門（mén）是（shì）“滿意”的。但是（shì），隨著社會發展、時代進步，人民群眾法治觀念越來越強，各類訴（sù）求越來越多，公安一家已經無法滿足社會上各類“困難”需求，甚至有些（xiē）人，有意無意地模（mó）糊（hú）了“困難”的界限（xiàn），把110當成了解決一切困難的萬能鑰匙（shí）。“孩子找不到工作”、“醉酒找（zhǎo）不到家”、“上廁所沒帶（dài）紙”、“不想起床買早飯”等各類奇葩“困難”也敢（gǎn）報警求（qiú）助，極大地浪（làng）費了公共資源，這可（kě）能導（dǎo）致真正急需警察救助的人打不進（jìn）報警電話。隨著政府機構的不斷完（wán）善，“立黨為公、執政為民”理念的不斷深入，有一些真正的困（kùn）難，找（zhǎo）對政府的專（zhuān）業部門（mén），能夠輕鬆被解決，而找警察損（sǔn）耗了警力還是無法真（zhēn）正解（jiě）決問（wèn）題，因為警察對很多非警務活動並不專業，也不具備相應職權。這樣隻會大（dà）大地損害政府和公安（ān）的公信力。結果（guǒ），警察經常忙得焦頭爛額，卻始（shǐ）終得（dé）不（bú）到社會應有的認可，辱警、襲警事件頻（pín）發。
近些年來，平均每年有400多警察倒在工（gōng）作崗位上，成為和（hé）平（píng）年（nián）代犧牲最多的群體，其中很大一部（bù）分是過勞死。
四（sì）今後110隻管7件事
中央電視台新聞頻道早在2016年1月10日就報（bào）道過《生活中這“”七件事“才可撥打”110》，這是中央電視的播出視頻：
清楚了吧？生（shēng）活中隻有這7件事才可撥110，其他的都不該110受理和管轄：
1、刑（xíng）事案件；
2、治安（ān）案（事）件；
3、危及人身、財產安全（quán）或者（zhě）社（shè）會治安秩序的群體性事件；
4、自然災害、治安災害事故、火災、交通事故；
5、其他需要公安機關緊急處置的（de）與（yǔ）違法犯罪有關的報（bào）警；
6、危及公共或群眾安全（quán）迫切需要處置的緊急求助；
7、公安機關及人民警察（chá）正在發生的違（wéi）法違規行為。
但是，因（yīn）為經過幾十年的持續宣傳和實際操作，110太深入人心（xīn），大家一遇到任何事情首（shǒu）先能想到的還是110！所以，雖然中央電視台作了報道，但並沒有太大的效果，全國各地（dì）的各類奇葩警情並沒（méi）有真正減少，基層警察依然任務多、責（zé）任重、壓力大，隻能拚命堅持，不知道該如何是好。
公安（ān）部此（cǐ）次在（zài）嶽陽召開會議，讓（ràng）基層警察看到了希望。不得不說，這是我今年聽到的關於110的最大一個好消息。希望“12345政府服務平台（tái）”能像30多年前的“漳州110”一樣，迅速在全國範圍內得到有效推廣。
“12345，服（fú）務找政府；公安110，為民保安寧。”非常朗朗（lǎng）上口，號碼也非常好記，隻要加大宣傳，人人都能夠記住。
世界那麽大，社會有分（fèn）工。沒有哪個部門能完成所有部門的工作，各個（gè）單位和部門隻有各司其職、通力合作（zuò），我們的社會才能（néng）和諧發展（zhǎn）。
幾年之後的警察，可能不會再爬樹抓貓、翻窗拿鑰匙、給小學生輔導奧數了，但會將（jiāng）更多的精力投入到預防和打擊犯罪等警察的本職工作上。
在可以預期的將來，隨著公眾安全感（gǎn）大幅提升（shēng），大家對政府和公安的滿意度也會得到大幅度提高，辱警、襲警事件（jiàn）自（zì）然也會（huì）減少，民警犧牲（shēng）率也會隨之降低……
在嶽陽（yáng），那句“12345，服務找政府；公安110，為民保安（ān）寧。”的口號非常深入人心，在街上隨便問一個行人（rén）都知道。老百姓遇到（dào）難心事兒，知道啥找醫院，啥找煤氣（qì）公司，啥找（zhǎo）交通（tōng）局，啥找公安局，群眾直接撥打12345熱線求助數量日（rì）漸增多，撥打110電話的日益減（jiǎn）少（shǎo）。今年（nián）5月至7月，110惡意報警、擾警和無效報警數同比下（xià）降45.43%，公安機關直接參與社會矛（máo）盾糾紛調解的數量每年以10%的比（bǐ）例遞減。
會議是開了（le），那內（nèi）容是相當鼓舞人心，但不知道各地會後落實（shí）的怎樣。參（cān）加會議的都（dōu）是“白襯衫”，咱就等著“白襯衫（shān）”們把會議內容給咱傳達傳達，研究怎樣把會議精神在當地落地，還有就是要看看“白襯衫”能否（fǒu）頂住一些人讓他們去做的那些非（fēi）警務活動吧，頂不住這會（huì）就（jiù）白開了。
口號已經喊了很久了，基層民警隻（zhī）看療效不看廣告，真心希望那一天早日到來，將警（jǐng）察的真正形象歸還給警察。而今（jīn）天，我們應該盡最大的力量推廣12345政府服務平台，給110報警（jǐng）服務平台減負（fù），給人民警察鬆綁。
那警察不（bú）管的（de）事找哪些部門解決
這些電話（huà）比110更管（guǎn）用、更專業
1、12345 當地政府 一切投訴，俗稱市長熱線
2、12320 衛生局 醫療機構投訴，醫（yī）患糾紛，假（jiǎ）藥投訴舉報
3、12358 發改委 價格投訴（sù）
4、12369 環保局 汙染投訴，噪（zào）音汙染、燈（dēng）光汙（wū）染、環境汙染（rǎn）等
5、12398 電監局 電力投訴
6、12365 質監局（jú） 質量投訴
7、12333 勞動局 勞務、勞資糾紛投訴，不付工錢，不保障勞工權益
8、12316 農業局（jú） 三農問題投訴
9、12350 安（ān）監局 安全投訴
10、12319 市政管（guǎn）委 市容投訴，有的地方叫城管
11、12313 全國煙草專賣行政執法機關統一專用舉報電話號碼
12、12380 組織部 幹部用人投訴
13、12388 紀檢監察 黨風廉政及反腐敗投訴
14、12366 稅務部門 納稅谘詢投訴
15、12336 國土部門（mén） 違法（fǎ）用（yòng）地投訴
16、12390 出（chū）版署 反盜版投訴
17、12318 文化局 文化活動投訴
18、12395 海事 海上救援
19、12338 婦聯 婦女維權
20、12348 司法（fǎ）局 法律服務，免費的法律谘詢服務
21、12368 法院 立案審判谘詢，俗稱可在此（cǐ）告狀（zhuàng），打官司
22、12396 科技部門 農（nóng）村科技服務
23、12309 檢（jiǎn）察院 檢察舉報
24、12319 建設部門 供熱、公交、供水、燃氣、建築行業等谘詢服務
25、12349 社區（qū）、家政服務
26、12321 工信（xìn）部 垃圾信息舉報
27、12335 商務部 境外商務投（tóu）訴
28、12340 統計局 社情民意調查
29、12351 工會 職工維權
30、12360 海關 海關服務
31、12361 兒童慈（cí）善捐助
32、12371 黨員谘（zī）詢
33、12377 互聯網（wǎng）違法舉報
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