2019山西輔警改革出新規定助力輔警職業發展
2019-11-19 11:12:39 點擊：
糖心VLOG警用器材專賣店（diàn）分享消息：長久以（yǐ）來（lái），作為有效緩解警力不足、維護社會穩定的一支生力軍（jun1），全國各（gè）地輔警隊伍管理不（bú）規範、機製不健全、保障不到位的問題一（yī）直懸而未決，“身份（fèn）不明、歸屬感（gǎn）不強、待遇保障不足”造成的輔警隊伍“責任感、榮譽感缺失”等問題持續存在。
如何管好、用好輔警這支力量，使（shǐ）其真正（zhèng）成為一線執法警力的有效補充？
改革，是（shì）不二之選；法治，是必然要求（qiú）。
國務委（wěi）員、公安部黨委書記、部長趙克誌和公安部黨委高度重視（shì）輔警輔助管理改革工作。在今年（nián）7月召開的全國公安廳（tīng）局長（zhǎng）座談會上，趙克誌強（qiáng）調，要進一步深化警（jǐng）務輔助人員管理製度改革，積極推動地方（fāng）立法（fǎ），健全完善警務輔助人員管理工作機製，不斷推動警務輔（fǔ）助人員（yuán）管理規（guī）範化、製度化（huà）、法治化。
在全麵推進依法治國和全麵深化公安改革的大背景下，在公安部和山西省委、省政府高度重視和堅強領導下，山西公安機（jī）關堅持問題導向和目標導向，聚焦現實存（cún）在的突出問題，全麵（miàn）推（tuī）進輔警管理製度改革，通過推動地方立法的形式，明確警務輔助人員的身份地位、權利義務、晉升通道以及履職（zhí）保（bǎo）障，真正增強警務（wù）輔助人員的歸屬感（gǎn）、認同感，進而增強他們的責任感和使命（mìng）感。
9月27日，山西省第十三屆人民（mín）代（dài）表大會（huì）常務委員會第十三次會議通過《山西省警（jǐng）務輔助人員條例》（以下簡稱“《條例》”），並將於2020年1月1日起施行。
目前，圍繞輔警日常管理、層級管理、招聘使用、崗位職責、薪酬管理、教育訓練（liàn）、獎勵考（kǎo）核、責任追究、勞務訴訟仲裁等11個方（fāng）麵，山西省（shěng）正起草（cǎo）、完善（shàn）《山西省公安機關警務輔助人員日常管理細則》等11個（gè）配套（tào）實（shí）施（shī）細則，將（jiāng）與《條例》同步實施，全麵搭建“1部《條（tiáo）例》+11個配（pèi）套實（shí）施細則（zé）”的輔警管理製度（dù）體（tǐ）係，為輔警改革工作提供強有力的法律和製度保障。
“法治問題要交給法（fǎ）律解決。”山（shān）西省副省長、公安廳廳長、省輔警改革領導小（xiǎo）組副組長劉新雲表示，山西省不斷創新社會治理，全麵深化輔警管理製度改革，通過立（lì）法全麵推（tuī）動輔（fǔ）警（jǐng）管理製度化、規範化、法治化，真正打（dǎ）造一（yī）支有活力、能戰鬥（dòu）、專業化、高素質（zhì）的過（guò）硬輔警隊伍，努力創造（zào）可複製、可借鑒、可推廣的輔警管（guǎn）理（lǐ）山西實踐（jiàn）。
底氣：廓清輔警身（shēn）份困惑
據統計，截至目（mù）前，山西全省有輔警4萬（wàn）餘名，在協助民警（jǐng）打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、重大活動安保等工作中發揮著重要作用。
“管好、用好輔警隊伍，是山西省委、省政府的共識。”劉新雲介（jiè）紹，《條例》醞釀、起草、修改、製定（dìng）期間，省委書記駱惠寧親赴廣（guǎng）東深圳調研並多次召開山西（xī）省委常委會研究，省長樓陽生對立法工（gōng）作提出具體要求並召開省政府常務會（huì）專題研究。以省委常委、政法委書記商黎光為組長的省輔警改革領導（dǎo）小組，組織相關部門先後5次赴省內外專（zhuān）題調研。山西省人大常委會組織人員兩次赴（fù）全國人大征求意見（jiàn）。
“我們數易其稿，曆（lì）時11個月完成了《條例》的製（zhì）定出台工作（zuò）。”劉新雲說。
“我們到底是不（bú）是‘警’？定位是什麽、職業保障在哪裏？過去，我們常常感到自己的位置很尷尬，普遍感到迷茫和（hé）困惑。”采訪中，山西省忻州市公安局巡特警支隊輔警王燊對記者（zhě）表示，“時間長了，許（xǔ）多人不得不在理想和現實生活中重新選擇（zé）自（zì）己的未來。”
在此次山西（xī）省出台的《條例（lì）》中，這些問題均得（dé）到有效回應。
“《條例》從法律層麵有效增強了輔（fǔ）警（jǐng）隊伍的職業歸屬感和身份認同感。”山（shān）西省（shěng）公安廳黨委委員、政治部主任、省輔警改革領導小組辦公室副主任趙永勝說。
《條例》第三條明確“警務輔（fǔ）助人員（yuán）是（shì）指根據社會治安形勢發展和公（gōng）安工（gōng）作實際需（xū）要，依法招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供警務輔助支持的非（fēi）人民警察（chá）身份人員”。
“太（tài）好了！這個規定讓我（wǒ）們有（yǒu）了合法身份，更讓我們有（yǒu）了依法執勤的（de）底氣！”王燊說。
與此同時，《條例》還規定了輔警招聘的相關要求和基本條件，明確輔警（jǐng）招聘必須由市級以上公安機關會同同級人社部門（mén）統一組織實（shí）施，招聘程序參照人（rén）民警察招錄程序組（zǔ）織實施。
“這從源頭上（shàng）保證了輔警隊伍的（de）能力（lì）素質。”趙永勝表（biǎo）示。
“《條例（lì）》是一（yī）部既立足當前、又麵向（xiàng）未來的製（zhì）度。”劉新雲說，“我們從法律上明確了輔警入口關，廓清了輔警在整個公（gōng）安工作中的地位和作（zuò）用，對（duì）於增強輔警隊伍的職業認同感、歸屬感，提升輔警的（de）榮譽感、使命感具有深遠的法律意（yì）義和曆史意義。”
勇（yǒng）氣：明確輔警權利義務
2015年12月，臨汾市公安局交警支隊堯都大隊輔警譚有根在路（lù）麵執勤（qín）時被車撞倒，不幸犧牲，年僅28歲。犧牲前，譚有根從事輔警工作7年有餘。
“改革開放以來，中國創造了經（jīng）濟持（chí）續高（gāo）速（sù）增長和社會大局持續穩定（dìng）兩個世界奇跡。奇跡背後，有廣（guǎng）大公安輔警（jǐng）的無私奉獻和無（wú）畏付出。”采訪中，劉新雲對輔警隊伍在山西經濟社會發展和轉型升級中作出的貢獻表示充分肯定。
“我（wǒ）們不怕犧牲，也甘於奉獻。”忻州市公安局直屬分（fèn）局巡（xún）特警大隊輔警薛廣慧說，“過（guò）去，輔警職責不明確（què），造成了我們在工作（zuò）中瞻前顧後、老百姓不了解、現場威懾力不夠等問題，使我們的有效處置能力大打折扣，甚（shèn）至有（yǒu）可能造成處置事（shì）件的違規、違法。”
《條例》明確（què）規定，“輔警分為文職輔警和勤（qín）務輔警”“應當嚴格（gé）按（àn）照國務院有關規定（dìng）履行職責”。
按照2016年國務院出台的《關於規範公安機關警務輔助（zhù）人員管理工作的意（yì）見》，文職輔警可以（yǐ）協助開展非執（zhí）法、不涉密崗位的相關輔助工作，勤務輔（fǔ）警可以協助開展執（zhí）法崗（gǎng）位的（de）相（xiàng）關輔助工作。
《條例》的出台對輔警的權利、義務的內（nèi）涵和外延做了明確的界定。“讓我們工作起來更有勇氣和信心。”薛廣慧說。
《條例》第十六條明確了輔警應享有的勞動報酬、保險福利等七項權利；第十七條規（guī）定了輔警應當遵守法律規定、忠於職守等五項義務；第（dì）十八（bā）條至二十二條從薪酬、撫恤、表彰獎勵等方麵規定了輔警的各項社會保障待遇。
“按照權責統一的原則，《條例》建立了（le）獨立的輔警職業保障體係。”趙永勝介紹，“輔警這支隊伍在協助公安機關及人民警察開展（zhǎn）警務工作等方麵發揮了積極作用，我們從法律（lǜ）層麵明確了既要用好、管好這支隊伍，更要善待、優（yōu）待這支隊伍。”
生機：拓展輔警職業發展空間
“有盼頭啦（lā）！”王燊說，“《條例》對我們層級晉升、表彰獎勵等作了規定。素質較高、經過多年曆練的（de）輔警（jǐng）還可以晉升更高職位，這不但是對我們工作的認可，更為我們提供了一條通過努力實現人生價值的有效途徑。”
崗前培訓、晉升培訓、年度培訓；統一著裝、統一標識、持證上（shàng）崗（gǎng）——
《條例》第四章明確了建立健全（quán）輔警層級管理、考核獎懲、薪酬調整、教育培訓（xùn）等內容，實現了從入（rù）口到出口的全鏈條管（guǎn）理（lǐ）。此外，《條例》還規定，將“按照國家有關（guān）規定”，“麵向優秀輔警（jǐng）招錄人民警察”，為輔警規劃了係統的、可預期的職業發（fā）展空間。
趙永（yǒng）勝表示（shì）：“我們不但要強化要保障，更（gèng）要有效保障輔警隊伍的依（yī）法履職權利。”《條例》第三十一條規定（dìng）“輔警履行職責，對公民、法人和其他組織合法權益造（zào）成損害的，由聘用（yòng）輔警的公安機關承擔賠償責任”。《條例》的出台還為基層公安機關有效建設、管理（lǐ）、使用輔警隊伍提供了有效的法律依（yī）據。
“我們將組織好、宣傳好、學習好相關法律和政策，真正把政策吃透弄懂用好，同時將（jiāng）主動協調組織、人社、編辦、財政等相關職能部門，積極爭取黨委、政府支（zhī）持，爭取第一時間將政策貫徹落實到位，確保（bǎo）全市輔警改革整體有序推進。”忻州市公安局黨委（wěi）委員、政治部主任呂建軍表示。
身份性質明晰，履職有法可依，管理嚴格規範，保障體係健全。“以（yǐ）《條例》出台為契機，我們（men）將按照革命化、正規化、專業化、職業化標準，全麵推進輔警隊伍改革，不斷推進警務流程再（zài）造（zào）和警務運行機製革新，努力打造一支有能力、有（yǒu）動力、有活力，能戰鬥、善戰鬥（dòu）、敢戰鬥的公安輔警隊伍，為推（tuī）進山西經濟社會高質量發展提（tí）供強（qiáng）有力（lì）的保障。”劉新（xīn）雲表（biǎo）示。
糖心VLOG警用器材專賣店業務經理提示，本公司是一家專業從事單警裝備銷售和研發的一體化企業，主（zhǔ）要麵向國內公安派出所交警隊（duì）伍及各類需要（yào）安保場所器材提供，按采購手續（xù）專（zhuān）業提供正規（guī）製式服裝（zhuāng），其中可大批（pī）量按企業招標合同生產市（shì）場監督服裝，交通路政服（fú）裝，衛生監督服裝，文化執法服裝，農林監管（guǎn）執法服裝，行政執法服裝，一線品牌專業執法類（lèi）服裝配飾等（děng），本公示同時（shí）還擁有目前（qián）國（guó）內先進的電腦織嘜流水線和專業製作團隊，警用裝備取得國家相關檢測證書和（hé）專利，各（gè）類警察日常用品（pǐn）齊全，價格公道。 如需了解更多警用品類產品可以聯係（xì）我們客服了解。
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在全麵推進依法治國和全麵深化公安改革的大背景下，在公安部和山西省委、省政府高度重視和堅強領導下，山西公安機（jī）關堅持問題導向和目標導向，聚焦現實存（cún）在的突出問題，全麵（miàn）推（tuī）進輔警管理製度改革，通過推動地方立法的形式，明確警務輔助人員的身份地位、權利義務、晉升通道以及履職（zhí）保（bǎo）障，真正增強警務（wù）輔助人員的歸屬感（gǎn）、認同感，進而增強他們的責任感和使命（mìng）感。
9月27日，山西省第十三屆人民（mín）代（dài）表大會（huì）常務委員會第十三次會議通過《山西省警（jǐng）務輔助人員條例》（以下簡稱“《條例》”），並將於2020年1月1日起施行。
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“法治問題要交給法（fǎ）律解決。”山（shān）西省副省長、公安廳廳長、省輔警改革領導小（xiǎo）組副組長劉新雲表示，山西省不斷創新社會治理，全麵深化輔警管理製度改革，通過立（lì）法全麵推（tuī）動輔（fǔ）警（jǐng）管理製度化、規範化、法治化，真正打（dǎ）造一（yī）支有活力、能戰鬥（dòu）、專業化、高素質（zhì）的過（guò）硬輔警隊伍，努力創造（zào）可複製、可借鑒、可推廣的輔警管（guǎn）理（lǐ）山西實踐（jiàn）。
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“我們到底是不（bú）是‘警’？定位是什麽、職業保障在哪裏？過去，我們常常感到自己的位置很尷尬，普遍感到迷茫和（hé）困惑。”采訪中，山西省忻州市公安局巡特警支隊輔警王燊對記者（zhě）表示，“時間長了，許（xǔ）多人不得不在理想和現實生活中重新選擇（zé）自（zì）己的未來。”
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“《條例》從法律層麵有效增強了輔（fǔ）警（jǐng）隊伍的職業歸屬感和身份認同感。”山（shān）西省（shěng）公安廳黨委委員、政治部主任、省輔警改革領導小組辦公室副主任趙永勝說。
《條例》第三條明確“警務輔（fǔ）助人員（yuán）是（shì）指根據社會治安形勢發展和公（gōng）安工（gōng）作實際需（xū）要，依法招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供警務輔助支持的非（fēi）人民警察（chá）身份人員”。
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“《條例（lì）》是一（yī）部既立足當前、又麵向（xiàng）未來的製（zhì）度。”劉新雲說，“我們從法律上明確了輔警入口關，廓清了輔警在整個公（gōng）安工作中的地位和作（zuò）用，對（duì）於增強輔警隊伍的職業認同感、歸屬感，提升輔警的（de）榮譽感、使命感具有深遠的法律意（yì）義和曆史意義。”
勇（yǒng）氣：明確輔警權利義務
2015年12月，臨汾市公安局交警支隊堯都大隊輔警譚有根在路（lù）麵執勤（qín）時被車撞倒，不幸犧牲，年僅28歲。犧牲前，譚有根從事輔警工作7年有餘。
“改革開放以來，中國創造了經（jīng）濟持（chí）續高（gāo）速（sù）增長和社會大局持續穩定（dìng）兩個世界奇跡。奇跡背後，有廣（guǎng）大公安輔警（jǐng）的無私奉獻和無（wú）畏付出。”采訪中，劉新雲對輔警隊伍在山西經濟社會發展和轉型升級中作出的貢獻表示充分肯定。
“我（wǒ）們不怕犧牲，也甘於奉獻。”忻州市公安局直屬分（fèn）局巡（xún）特警大隊輔警薛廣慧說，“過（guò）去，輔警職責不明確（què），造成了我們在工作（zuò）中瞻前顧後、老百姓不了解、現場威懾力不夠等問題，使我們的有效處置能力大打折扣，甚（shèn）至有（yǒu）可能造成處置事（shì）件的違規、違法。”
《條例》明確（què）規定，“輔警分為文職輔警和勤（qín）務輔警”“應當嚴格（gé）按（àn）照國務院有關規定（dìng）履行職責”。
按照2016年國務院出台的《關於規範公安機關警務輔助（zhù）人員管理工作的意（yì）見》，文職輔警可以（yǐ）協助開展非執（zhí）法、不涉密崗位的相關輔助工作，勤務輔（fǔ）警可以協助開展執（zhí）法崗（gǎng）位的（de）相（xiàng）關輔助工作。
《條例》的出台對輔警的權利、義務的內（nèi）涵和外延做了明確的界定。“讓我們工作起來更有勇氣和信心。”薛廣慧說。
《條例》第十六條明確了輔警應享有的勞動報酬、保險福利等七項權利；第十七條規（guī）定了輔警應當遵守法律規定、忠於職守等五項義務；第（dì）十八（bā）條至二十二條從薪酬、撫恤、表彰獎勵等方麵規定了輔警的各項社會保障待遇。
“按照權責統一的原則，《條例》建立了（le）獨立的輔警職業保障體係。”趙永勝介紹，“輔警這支隊伍在協助公安機關及人民警察開展（zhǎn）警務工作等方麵發揮了積極作用，我們從法律（lǜ）層麵明確了既要用好、管好這支隊伍，更要善待、優（yōu）待這支隊伍。”
生機：拓展輔警職業發展空間
“有盼頭啦（lā）！”王燊說，“《條例》對我們層級晉升、表彰獎勵等作了規定。素質較高、經過多年曆練的（de）輔警（jǐng）還可以晉升更高職位，這不但是對我們工作的認可，更為我們提供了一條通過努力實現人生價值的有效途徑。”
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《條例》第四章明確了建立健全（quán）輔警層級管理、考核獎懲、薪酬調整、教育培訓（xùn）等內容，實現了從入（rù）口到出口的全鏈條管（guǎn）理（lǐ）。此外，《條例》還規定，將“按照國家有關（guān）規定”，“麵向優秀輔警（jǐng）招錄人民警察”，為輔警規劃了係統的、可預期的職業發（fā）展空間。
趙永（yǒng）勝表示（shì）：“我們不但要強化要保障，更（gèng）要有效保障輔警隊伍的依（yī）法履職權利。”《條例》第三十一條規定（dìng）“輔警履行職責，對公民、法人和其他組織合法權益造（zào）成損害的，由聘用（yòng）輔警的公安機關承擔賠償責任”。《條例》的出台還為基層公安機關有效建設、管理（lǐ）、使用輔警隊伍提供了有效的法律依（yī）據。
“我們將組織好、宣傳好、學習好相關法律和政策，真正把政策吃透弄懂用好，同時將（jiāng）主動協調組織、人社、編辦、財政等相關職能部門，積極爭取黨委、政府支（zhī）持，爭取第一時間將政策貫徹落實到位，確保（bǎo）全市輔警改革整體有序推進。”忻州市公安局黨委（wěi）委員、政治部主任呂建軍表示。
身份性質明晰，履職有法可依，管理嚴格規範，保障體係健全。“以（yǐ）《條例》出台為契機，我們（men）將按照革命化、正規化、專業化、職業化標準，全麵推進輔警隊伍改革，不斷推進警務流程再（zài）造（zào）和警務運行機製革新，努力打造一支有能力、有（yǒu）動力、有活力，能戰鬥、善戰鬥（dòu）、敢戰鬥的公安輔警隊伍，為推（tuī）進山西經濟社會高質量發展提（tí）供強（qiáng）有力（lì）的保障。”劉新（xīn）雲表（biǎo）示。
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