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公安部新規定群眾報案任何大(dà)小事件(jiàn)必(bì)須登記和跟(gēn)蹤

2016-09-08 13:02:40      點擊:
    糖心VLOG警用裝備采購網分享消息:人失蹤了、被詐騙了……遇到這樣十萬(wàn)火急的事兒需要警察蜀黍來幫忙,可是跑到(dào)派出所(suǒ)去報案,卻吃了閉門羹,當事人那可真是要急死(sǐ)了。
     現在好了,報案不接、接案(àn)後不及時受案立案那可(kě)不行(háng)了!為有效解決群眾反映強烈(liè)的受案立案工作中存在的突出問(wèn)題,依(yī)法懲治違法犯罪活動,切實維護人民群眾合法權益,近日,公安部製定印發了《公安部關於改(gǎi)革完善受(shòu)案立案製度的意見》。
       “意見指出,受案立(lì)案製度改(gǎi)革是中央全麵深化公(gōng)安改革的重要內容,事關人民(mín)群眾切身利益,事關社會公平正義,各級公(gōng)安機關要(yào)認真貫徹落實黨的十(shí)八屆四中全(quán)會精神,從全麵推進(jìn)依法治國的戰略高度,著(zhe)眼(yǎn)建(jiàn)設法治(zhì)公安目標,以(yǐ)突出問題導向、遵循辦案規律、堅持質效(xiào)並重、強化(huà)監督管理為基本原則,進一步規範受案(àn)立案工作流程,提高信息化應用(yòng)水平(píng),使受案立案工作更加規範、高效、便(biàn)民、公開,不斷提升公安機關執法公信力和人民(mín)群眾對(duì)公(gōng)安工作的滿意度(dù)。”
      看見沒有,咱們老百姓的安全指數是不是又提升了(le)許多?那(nà)現在就趕緊跟(gēn)隨 小編來看看,這個《意見》到底都有啥幹貨!
       解讀《意見》之前,先讓我們了解一些(xiē)常識——公安機關辦理案件,要經過接報案、受案立案、辦案和結(jié)案環(huán)節。接報(bào)案登(dēng)記和受案立案審查一般統稱為受案立案工作,是(shì)懲治違法犯罪的初始和必經環(huán)節,是整個案件的入口環節,沒(méi)有如實和及時的受案立案,就談不上依法辦案了。

話不多說,馬上步入(rù)正(zhèng)題:
1、派出所有(yǒu)案不接、接報案後不依法受案立案,不作為,該咋辦?

《意見》要求健全接報案(àn)登記製。對屬於公安機關管轄(xiá)範圍的接報案,都必須接受。除涉及國家秘密的案件以外(wài),都必(bì)須網上登(dēng)記。對群眾上門報案的,要當(dāng)場進行登記,當場接受材料,當場出具回執。

針對接案後不(bú)及時受案立案的慢作為問題以及對需要查(chá)證線索(suǒ)才能確定是否受案立(lì)案的,《意見》明確規定了(le)受案立案審查期限。對違法犯罪事實清楚的案件,應當即受(shòu)、即立、即辦。

針對違法受案立案的亂作(zuò)為問(wèn)題,明(míng)確各級公安法製部門對經濟犯罪案件以及其(qí)他易出問題、有(yǒu)爭議的(de)案件是否受案(àn)立案進行事前審核(hé)監督。

此外,針對(duì)不(bú)如實受案立案的問題,《意(yì)見》提出改進考評機製,堅決取(qǔ)消發案數、破案率等影響依法如實受案立(lì)案(àn)的(de)不科學、不合理考評(píng)指標(biāo),增加案件當事人對公安機關接報案、受案(àn)立案工作滿意度的評(píng)價(jià)比重。

2、在(zài)一些緊(jǐn)急、突發(fā)情況下,還需進行接(jiē)報案登記嗎?

公安機關管轄的案件中,有些時效(xiào)性非常(cháng)強。特別是對於群眾報案時正在發生的案件,公安機關及時出警往往能夠有效製止違法犯罪,查獲違法犯罪嫌(xián)疑人。對於剛發生的案件,公安機關及(jí)時趕赴犯罪現(xiàn)場,也容易收集證據,發現線索,利(lì)於案(àn)件偵破。

為(wéi)此,《意(yì)見》明確規定了緊急情況處置(zhì)優先的原則,對於不法侵害正在發生以及其他情(qíng)況緊急的(de)案件,應當立(lì)即派出警力趕赴違(wéi)法犯罪現(xiàn)場進行緊急處(chù)置(zhì)。處(chù)置完畢後,應(yīng)當在24小時內完(wán)成接報案登記,並向報案人出(chū)具報案回執。

這樣的話,警察蜀黍既能夠及時高效(xiào)製止和懲(chéng)處違法犯罪,最大限度保護(hù)人(rén)民群眾合法權益(yì),也能夠(gòu)較好地規範(fàn)工作流程,提高受案立案質量,確保依法如實受案立案。

3、你想要及時了解案件進展情況,該通過何種方式和途徑?

目前,許多地方公安機關已經實現案件統一編號和網上查詢案件進(jìn)展情況,報案回執上會有案件查詢代碼、查詢網址或者電(diàn)話。報案人和其他案件(jiàn)當事人可(kě)以通過公安機關政務網站、微信公眾號、手機APP等各種互聯網平台和移動終(zhōng)端,以及(jí)在公安機關及派出所設置的電腦信息終端(duān),自助查詢接報案、受案立案及案件辦理情況。

4、報案後,公安局、派出(chū)所受案立案在時限上有何要求?

《意見》首次對公安機關行(háng)政案件受(shòu)案審(shěn)查、刑事案件立案審查的期限(xiàn)作出規定。要求公安機關接報案件(jiàn)後,應當立即進行受案立案審查,對於違法犯罪事(shì)實清楚的案件,應當即(jí)受、即立、即辦,不得拖延推諉。

⑴、行政案件(jiàn)受案審查期限原則上不超過24小時,疑難複雜案件(jiàn)受(shòu)案審查期限不超過3日。

⑵、刑事案件立案審查期(qī)限原則上(shàng)不(bú)超過3日;涉嫌犯罪線索需要查證的,立案審查期限(xiàn)不超過7日;重大疑難複雜(zá)案件,經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準,立案審(shěn)查期限可以延長至30日。

⑶、法律、法規、規章等對受案立案審查期限另有規定的,從其規定(dìng)。

5、要是虛假報案、惡意報案,公安機關會怎(zěn)麽處理?

《意見(jiàn)》規定,對明顯不屬於公安機關(guān)職責範圍的報案事項,應當立即告知報案人向其(qí)他(tā)有關主管機關報案(àn)。

對重複(fù)報案(àn)、案件正在辦理或(huò)者已經辦結的,應當向報案人作出解釋,不再重複接報案登記。

對於故意報假(jiǎ)警、報假(jiǎ)案,擾亂公(gōng)安機關工作秩序或者捏造事(shì)實誣告陷害他人(rén),企圖使他人(rén)受到刑事追(zhuī)究或者治安管理處(chù)罰的,公安機關(guān)也將(jiāng)依據《刑(xíng)法》、《治安管理處罰法(fǎ)》等有關規定追究相關人員(yuán)責任。

報案(àn)是當事人的基本權利,法律會予以充分保障。但如果是虛假報案、惡(è)意報案,不(bú)僅(jǐn)使有限的警力和警務資源浪(làng)費在處理無(wú)效警情上,無法高效打擊違法犯罪,及時保護(hù)我們的權益,還有(yǒu)可能使沒有違法的(de)人的正常生活受到幹擾,損害公安(ān)機關執法權威,這是法律不允許的!

6、《意(yì)見》如此貼(tiē)民心,怎樣才能保障這些便民舉措真正落到實(shí)處?

《意見》提出,要大力提升受案(àn)立案工(gōng)作信息化水平。省級公安機關要抓緊完善執法辦案係統功能,實現接(jiē)報案、受案立案工作信息全要素網上記載、全流程網上運轉。要逐步將視(shì)聽(tīng)資料(liào)、電子數據與信息智能關聯,實現接報案和受案立案(àn)辦(bàn)案結案全過(guò)程可溯式管理。充分利用公安機關互聯網平台和移動終端(duān),依法及時向案件當事人(rén)公開案(àn)件(jiàn)相關信息。

此外,《意(yì)見(jiàn)》專門對強化(huà)受案立案監督管(guǎn)理和責(zé)任追究作出規定。各級公安法製部門承(chéng)擔公安機關受案立案工作的監督管理主管責任,上級公安業務主管部門加強條線(xiàn)監督,公安機關指揮中心、紀檢監察(chá)、督察、信訪等部門結合自身職能,共(gòng)同做好受(shòu)案立案監督管理工作。對於報案(àn)不接、接報案後不登記不受案不立案、受案立案後不查處,越權管轄、違法受(shòu)案立案、插手經(jīng)濟糾紛,以及虛報接報案和受案立案統計數(shù)據等違法違紀行為,依照有關規定追究相關領(lǐng)導和直接責任(rèn)人員的責(zé)任。

全(quán)文

公安部關於改革完善受案立案製度的(de)意見

公通字[2015]32號

為有效解決受案立案工作中存(cún)在的突出問題,依法懲治違法犯罪活(huó)動,切實維護人民群眾合法權益,結合公安(ān)工作實際,現就改革完善公安機關受案立案製度提出(chū)如下意見。

一、任務目標和基本(běn)原則 (一)任務目標

認真貫徹落實黨的十八屆四中全(quán)會精神,著眼(yǎn)建(jiàn)設法治公安目標,進一步規範受案立(lì)案工作流程,提高信息化應用水平,強(qiáng)化監督管(guǎn)理,使受案立案工作更加規範、高效(xiào)、便(biàn)民、公開(kāi),不斷提升公安機關執法公信力和人民群眾對公安工作的滿意度。

(二)基本原則

1.突出(chū)問題導向。聚焦人民(mín)群眾反映強(qiáng)烈的報案不接、接案後不(bú)受案不立(lì)案(àn)、違法受案立案等問題,采取有效措施加以解決(jué),切實提高受案立案工作(zuò)效能。

2.遵循辦案規律。根據公安機關管轄案(àn)件範圍廣、數量多、類型雜、差異大的特點,結合各警種部門案件(jiàn)來源(yuán)形式、緊急程度等具體情形,健全完善符合辦案規律和公安工作實(shí)際的受案立案製度。

3.堅持質效並(bìng)重。既要規範工作流程(chéng),提高受案立案質(zhì)量,保證公(gōng)安機關依法如實受案立案,也要方便人民群眾報案,保障公安機關及時高(gāo)效製止和(hé)懲處違法犯罪,保護人民群眾合法權益。

4.強化(huà)監督管理。明確受案立案監督主管(guǎn)部(bù)門,綜合運用事前審(shěn)核、事中監控(kòng)、事(shì)後糾錯、執法質量考評等監督管(guǎn)理手段,通過網上統一管理,全麵加強對受案立案工作的(de)流程管控和問題整治。

二(èr)、主要內容 (一)規範工作流程

1.健全接報案登(dēng)記(jì)。各(gè)省級公安機關依托警務信息綜合(hé)應用平(píng)台,建立完善全省區市統一的接報案、受案立案功能模塊。對於(yú)群眾報案、控告、舉報、扭送,違法犯罪嫌疑人投案,以及上級機關交辦案件或者其他機關移送的案件,屬於公安機關管轄的,各辦案警(jǐng)種、部門都必須接受並依照有關規定辦理,不得推諉。對於上述接受的案件以及工作中發現(xiàn)的案件,除性質和事實涉及國家秘密的以外,都必須進行網上登記。涉嫌犯罪的,按照刑事案件進行立案審查;涉嫌行政違法的,按照行政案件進行受(shòu)案審查。群眾上門報案的,應當當場進行(háng)接報案登(dēng)記,當場接受證據材料,當場(chǎng)出具接報案回執並告知查詢案件進展情況的方式和途徑。對明顯不屬於公安機關職責範圍的報(bào)案事(shì)項,應當(dāng)立(lì)即(jí)告(gào)知報案人向其他有關主(zhǔ)管機關報案。對重複報案、案件正(zhèng)在(zài)辦(bàn)理或者已經辦(bàn)結的,應當向報案人作出解釋,不(bú)再重複接報案登記。

2.及時審(shěn)查(chá)辦理(lǐ)。接報案件後,應當立即進行受案立案審查。對於違法犯罪事實清楚的案件,公安(ān)機關各辦案警種、部門應當即受即立即辦,不得推諉拖延。行政案(àn)件受案審查期限原則上(shàng)不超過24小時,疑難複雜案件受案審查期限不超(chāo)過3日(rì)。刑事案件立案審查期限原則上不超過3日;涉嫌犯罪線索需要(yào)查證的(de),立案審(shěn)查期限不超過(guò)7日;重大疑難複雜案件,經縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準,立案審查期(qī)限可以延長至30日。法律、法規、規章等對(duì)受案立案(àn)審查期限另有規定的,從其規定(dìng)。決定不予受案立案後又(yòu)發現新的事實證據,或者發現原(yuán)認定事(shì)實錯誤,需要追(zhuī)究行(háng)政、刑事責任的,應當及時受案立(lì)案處理。

3.緊急情況處置。對(duì)於違法犯罪活動(dòng)正在進行以及其他(tā)情況緊急的(de)案件,接到報案(àn)後應當先進行緊急處置,第一時間製止違法(fǎ)犯罪,控製(zhì)嫌疑人,救治傷員,保(bǎo)護現場,及時開展(zhǎn)現場(chǎng)調查取證(zhèng)等(děng)工作。緊急處置完畢後,應當在24小時內完成接報案登記(jì);符合受(shòu)案立案條件的(de),依法及時受案立案。

(二)強化監督管理

1.明確(què)主管(guǎn)部門。各(gè)級公安法製部門是公安機關受案立案工作監督管理的主管部門(mén),主要履行(háng)以下職(zhí)責:通過受案立案信息係統掌握(wò)、監督和管理本級公安(ān)機關各辦案警種、部門受案立案情況,及時發(fā)現、預警和糾正受案(àn)立(lì)案環節(jiē)的(de)執法問題;對經濟犯罪案件以及其他易出問題、有爭議(yì)的案件是否受案立案進行審核監督;統一接受檢(jiǎn)察機關通知立案的案件;協調解(jiě)決本級公安機關各辦案警種、部門之間的案件管轄爭議;辦(bàn)理不(bú)予立案複議複核案件。

2.形成監督合(hé)力。各有關警種(zhǒng)、部門要結合自身職能,積極發揮作用,分工負責,密切(qiē)配合,共同做好受案立案監督(dū)管理工作。指揮中心要通過回訪(fǎng)報警人、檢查處警警情反饋等形式,及時發現受案(àn)立案問(wèn)題;督察部門要通(tōng)過執法檢查、網上督察等方式加強(qiáng)對接報案、受(shòu)案立(lì)案工作的現場督察,運用督察手段及時處理群眾對接報(bào)案、受案立案工作的投訴;紀檢監察部門要及(jí)時查處受案立案工作中存(cún)在的違紀違法問題;信訪部門要認真組織調查(chá)處理(lǐ)受案立案信訪事項。

3.改(gǎi)進考評(píng)機製。堅決取(qǔ)消發案數、破案率等影響依法如實受案立案的不科學、不合理考評指標,增加案件當事人對公安機關接報案、受案立案工作(zuò)滿意度的評價比(bǐ)重(chóng),樹立正確的考核評價激勵導向,促進(jìn)和保障依(yī)法(fǎ)如實受案立案。

4.嚴格追究責任。完善受(shòu)案立案工作責任製,明確接報案登記、受案立案審查工作責任。對於報案不接、接報案(àn)後不登記不受案不立案、受案立案後不(bú)查處,越權管轄、違法受案立案、插手經濟(jì)糾紛,以及虛報接報(bào)案和受案立案(àn)統計數(shù)據等違法違紀行為,依照有關規(guī)定追究相關領導和直接責任人員的責任。

(三)提高信息化水平

1.完善係統功能。省級(jí)公安機關(guān)要(yào)抓緊建立完善接報案、受(shòu)案立案功能模塊,實現接(jiē)報(bào)案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記(jì)載(zǎi)、全流程網(wǎng)上運轉,並與接處警、辦案、結案等(děng)上下(xià)遊流程(chéng)信息整合貫通,滿足辦案(àn)部門網上接報案登記、受案立案審查(chá)和法製(zhì)部門實行受案立(lì)案(àn)網上監督(dū)管理的工作需求。要逐步實現將(jiāng)110接(jiē)報警電話、現(xiàn)場處置執法記錄儀、接受群眾上門報(bào)案監控等視聽資(zī)料、電子數(shù)據自動導入警務信息綜(zōng)合應用平台(tái),並與警情登(dēng)記、接報(bào)案登記、受案(àn)立(lì)案審查、案件辦理等信(xìn)息智能關聯,實現接報(bào)案和受案立案辦案結案全過程可(kě)溯式管理。

2.深化(huà)執法公開。充分利用公安(ān)機關政務(wù)網站、微信公眾號、手(shǒu)機APP等各種互聯網平台和移動(dòng)終端,為案(àn)件當事人提(tí)供互聯網查詢接報案、受案立案及案件辦理(lǐ)情(qíng)況服務,依法及時向案件控告人、被害人及其家(jiā)屬公開案件相關信息。在公安機關(guān)及派出所提(tí)供電腦信息終端,方便群眾自助查詢案件信息。建立完善受案立案公(gōng)開製度,定期(qī)公布公安機關受案立案數據和分析研判情況,發(fā)揮治(zhì)安預警作用,提高公眾防(fáng)範意識。

(四)完善刑事案件立案標準

各級公安機關(guān)應當按照刑事案件立案標準與人民檢察(chá)院、人民法院的追(zhuī)訴、定罪標準相協調原則,提高刑事執法效能。要嚴格執行和不斷完善最高人民檢察院、公安部聯合(hé)下發的(de)有關刑事案件立案追訴標準。依法可(kě)由省級公安機(jī)關製定、細(xì)化的刑事案件立案標準,省級公安機關(guān)要與同(tóng)級人民檢察(chá)院(yuàn)、人(rén)民法院協商一致後(hòu)確定。

三、工作要求

(一)提高認識

受案立(lì)案製(zhì)度改革是中(zhōng)央全麵深(shēn)化公安改革的重要(yào)內容(róng),事關人民群(qún)眾切(qiē)身利益,事關社會公平(píng)正義,對於破解長期以(yǐ)來人民群眾反映(yìng)強烈的受案立案環節突出問題具有(yǒu)重要(yào)意義。各級公安機關要從全麵推進依法治國的戰略高度,切實增強執法為民理念,把思想認識統一到中央決策部署上來,以高度的責任感和使命感推進受案立案(àn)製度改革,確保這項改革盡快改、改到位、改出成(chéng)效。

(二)加強領導

受案(àn)立案改革是一(yī)項涉及公安(ān)工(gōng)作全局的重要改革,需(xū)要各級公安機關和各警種、部門高度重(chóng)視,整體聯動,共同(tóng)抓好貫徹落實。各級(jí)公安機關要加強組織(zhī)領導,結合本地實(shí)際,抓緊研(yán)究製定實施方(fāng)案(àn),強化督導檢查,確保(bǎo)改革措施落(luò)實到位。要通盤考慮,加強統籌,將受案立案製度改革與其他(tā)執法權力(lì)運行機製改革任務結合起來,確保改革任務協調有序推進。公安機關各辦案警種、部門(mén)要結合各自辦理(lǐ)案件的特(tè)點和規律,健全完善本警種、部(bù)門受案立案的具體(tǐ)操(cāo)作規(guī)程。上級(jí)公安機關(guān)業務主管部門(mén)要加強(qiáng)檢查指導,督促(cù)下級公安機關業務主管部門依法如(rú)實受案立案,在職責範圍內協調解決與受案立案有關的(de)跨(kuà)區(qū)域執法爭議。

(三)強(qiáng)化(huà)保(bǎo)障

各級公(gōng)安(ān)機關要積極推動在(zài)法製部門(mén)增設受案立案(àn)管理機構(gòu),選(xuǎn)派責任(rèn)心強、熟悉(xī)執(zhí)法辦(bàn)案業務、熟練使用執法辦案信(xìn)息係統(tǒng)的民警從事受案立案監督管理(lǐ)工(gōng)作。要盡快修訂(dìng)、製定(dìng)相關法律文書,修改完(wán)善受案立案功能模塊,為受案立案工作和(hé)監(jiān)督管理提供有力的信息化手段支撐和必要的基礎保障。要充分發(fā)揮基層法(fǎ)製員的職能(néng)作用(yòng),切實加強(qiáng)對受案立案情(qíng)況(kuàng)的(de)日常監(jiān)督管理。要將改革要求及時報告黨委(wěi)、政府,不斷(duàn)優化平安建設、綜合治理中涉及公安機關受案立案(àn)工作的考評指標,積極爭取黨委、政府對公安(ān)機關受案(àn)立案改革的支持。要做好宣傳(chuán)工(gōng)作,向全社會和廣大民警宣傳好受案立案製(zhì)度改革的意義,正確解讀改革的內容和要求,為推進改革營造良好氛圍。

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