河北省輔警立法改（gǎi）革 新法規（guī）2022年1月1日實施
糖心VLOG警用器材專賣店分享消息： 9月29日，河北省十三屆人大常委會第二十五（wǔ）次會議表決通過《河北（běi）省公安機關警務輔助人員（yuán）管理條例》。該條例將於2022年1月1日起施行，這標誌著河北（běi）省輔（fǔ）警管理邁入製度化、規（guī）範化、法治化新階段。
明確“我是誰”，賦予輔警合法（fǎ）身份（fèn）地位
“輔警隊伍是各級公安機關不可或缺的重要輔助（zhù）力量，是公安隊伍的重要組成部分。”省公安廳黨委委員、政治部主任郭利鎖告訴記者，由於地位不明、職責權限不清、職（zhí）業保障偏低、管理不規範（fàn）等問題，造成輔警隊伍的穩定性較低，而歸屬感缺失是核心根（gēn）源（yuán）。
據介紹，條例明確了（le）輔（fǔ）警的（de）身份性（xìng）質，將輔警定義為“為公安機關警（jǐng）務活動提（tí）供輔助支持的非人民警察身份人員，分為文職輔警和勤務輔警”。同時，理順了輔警管理體製，明確縣級（jí）以上人民政（zhèng）府領導責任，規（guī）定“將輔警薪（xīn）酬（chóu）福利、裝備配置、教育培訓、保險和日常管理等經費列入本級財政預算予以保障”。
“條（tiáo）例從法律層麵明確了輔警的身份性質和法律地位，從根本上（shàng）解決了‘我是誰’的問題，必將大大增強廣大輔警的（de）職業認同感和職業歸屬感（gǎn）。”省人大常委會法工委副主任馬桂旺（wàng）表示。
厘清職責權限，輔警依法履職更有底氣
“厘清職責權限，是條例的突（tū）出（chū）亮（liàng）點。”馬桂旺表示，這從根（gēn）本上解（jiě）決了輔警履職“有法（fǎ）可依”的問題，為充分發揮輔警作用提（tí）供了（le）保障。
條例對輔警（jǐng）職責權（quán）限作出（chū）限定，對可以（yǐ）幹什麽、不可以（yǐ）幹什麽均予以明確。條例規定，輔警要在（zài）公安機（jī）關人民警察指揮和監督下履行職責，履職行為受法律保護，後果由所屬公安（ān）機關承擔（dān）。其中，文職輔警從事行政管理、技術支持（chí）、警務保障等工作，勤務輔警從事執法（fǎ）執勤和其他勤務工作。
同時明確輔警不得作（zuò）出行政處理決定，不得進行案件調查取證、出具鑒定報告（gào）、交通（tōng）事故責任認定，不得單獨執（zhí）法或者（zhě）以個人名義執法等（děng）崗位（wèi）禁止性的規定（dìng）。輔警不得配備或者使用武（wǔ）器，開展與執法有關（guān）輔助性工作應當全過程記錄。
把好“入口關”，確（què）保履職有能力（lì）
為把好“入口關”，條例規定，輔警（jǐng）招聘實行額度總量控製，總需求量以及額度管理辦法由省人民政府批準，總體（tǐ）要求是嚴格控（kòng）製隊（duì）伍規模。招聘由縣級以（yǐ）上公安機（jī）關會同人力資源和社會保障（zhàng）部門組織實施。公安機關各警種、單位和基層（céng）所隊不得自行組織招（zhāo）聘輔警。
條例還對招聘流程作出具體規定，應經（jīng）過公（gōng）告、報名、筆試、麵試、體能測試、體（tǐ）檢、考察、公（gōng）示等程序，實行“凡進必考”。明確輔警應（yīng）聘條件，年齡應在18周歲以上35周歲以（yǐ）下，勤務（wù）輔警應當具備高中（中專）以上學曆，文職輔警應當具備大（dà）學專科以上（shàng）學（xué）曆。
強化回避情形，條例明確規定人民警察的配偶、直係血親、三代以內旁（páng）係血親以及近（jìn）姻親，除另有規（guī）定（dìng）外，不得被招聘到該人民警察同一部門，或者有直接管理、直接利害關係的崗位。
拴心（xīn）留人，增強輔警歸屬感（gǎn）榮譽感
條例（lì）的另一（yī）亮點（diǎn），是強化了輔警（jǐng）職業保障，搭建合理職業保障（zhàng）空間。在薪酬福利方麵，條例規定輔警的（de）薪酬標準按照（zhào）國家有關規定並結合本地經濟社會發展情況、財（cái）政狀況等（děng）因素合理確定，並建立動態調整機製，享受“五險一金”待遇。
職業發展通道方麵，規定公安機關應當建立健全輔警層級管理和考（kǎo）核製度，考核結果作為層級評定、解聘續聘、評優評先、層級升（shēng）降（jiàng）、薪酬調整（zhěng）的依據（jù）。特別優秀報考（kǎo）公安機關人民警察職位的，按照國家有關規定執行。
河北省公安機關警務輔助人員管（guǎn）理條例
（2021年9月（yuè）29日河北省第十三屆人民代表大（dà）會常務委員會第（dì）二十五次會議通過）
目 錄
第一章 總 則（zé）
第二章 崗位職責
第三章 人員聘用
第四章 職業保（bǎo）障
第五章 監督管理
第六章 法律責任（rèn）
第七章 附 則
第一章 總則
第一條 為了規範公安機關警務輔助人員（yuán）的管理，保障和監督警務輔助人員依法履行職（zhí）責，發（fā）揮警務輔（fǔ）助人（rén）員在協助公安機關維護社（shè）會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理等方麵的作用，根據有關法律、行政法規，結（jié）合本省實際，製定本條例。
第二條（tiáo） 本省公安機關警務輔助人員的招聘、使用、管（guǎn）理、保障、監（jiān）督等適用本條例。
第三條（tiáo） 本條例所稱公安機關警務輔助人（rén）員（以下簡稱輔警），是指根據公安工作實際需要，麵向（xiàng）社會公開招聘（pìn），為公安（ān）機關警務（wù）活動提供輔（fǔ）助支持的非人民警察身份人（rén）員，分為文職輔警（jǐng）和勤務輔警。
治（zhì）安聯（lián）防人員、治安誌（zhì）願者、護村隊、護校（xiào）隊等（děng）社會群防群治（zhì）力量以及在公安（ān）機關從事膳食、保衛、保潔等後勤（qín）服務工作人員（yuán），不屬於輔警。
第四條 輔（fǔ）警管理應當遵循依法（fǎ）規（guī）範（fàn）、責權明晰、嚴格監督、合理保障（zhàng）和誰使用、誰管理、誰負（fù）責的（de）原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加（jiā）強對輔警管理工作的領（lǐng）導，建立工作協調機製，督促（cù）有（yǒu）關部門依法履（lǚ）行（háng）工作職（zhí）責，將（jiāng）輔警薪酬福利、裝備配置、教育（yù）培訓、保險和日常管理等經費列入本（běn）級財政預算予以保障。
第六條 縣級以上人民政府應當根據公安工作實際需要、本地經濟發展水平、社會治安狀況和（hé）警力配備情況，按照控製總量、傾斜基層、動態調整的原則，科學配置輔警用（yòng）人額度，嚴格控製隊伍規（guī）模。
輔警用（yòng）人總需求量和額度管理辦法（fǎ）由省人民（mín）政府公安機關會同機構編製、財政、人力（lì）資源和社會保（bǎo）障等部門研究製（zhì）定，報省人民政府批（pī）準後實施。
第七條 縣級以上人民政府公安機關負責（zé）輔警管理（lǐ）工作（zuò）。上級公安機關應（yīng）當加（jiā）強對下級公安（ān）機關輔（fǔ）警管（guǎn）理工作的指導和（hé）監督。
機構（gòu）編（biān）製、財（cái）政、人力資源和社會保障、退役軍人事務等部門按照各自職責，做（zuò）好輔警管理（lǐ）相（xiàng）關工作。
第八條 輔警應當在公安機關人民警察的指揮和監督下（xià）履行職責。輔警協助人民警察依法（fǎ）履行職責的行為受法律保護，公民、法人和（hé）其（qí）他組織應當支持、配合。輔（fǔ）警履行職（zhí）責行為後果由所屬公安機關（guān）承擔。
第二章 崗位職責
第（dì）九條 縣級以（yǐ）上人民政府公安機關（guān）應（yīng）當根據輔（fǔ）警（jǐng）的工作職責範圍，按照因事設崗、精簡（jiǎn）高效的原則科學設置輔警崗（gǎng）位（wèi），明確具體崗位職責。
第（dì）十條 文職輔警可以協助人（rén）民警察從事下列行政管理、技術支持、警務保障等工作：
（一）文書助理、接線查詢、窗口服務、證件辦理（lǐ）、信息錄（lù）入等行政管理工（gōng）作；
（二）心理谘詢、翻（fān）譯、數據分析、資金分析、非（fēi）涉密財務管理、視頻監控（kòng）等技術（shù）支持工作；
（三）除武器和警械之外的警用裝備（bèi）保管和維護（hù）保養、後勤服務（wù）等警務保障工作；
（四）其他可以由文職（zhí）輔警協助（zhù）從事的工作。
第十一條 勤務輔警可以協助人民警察從事（shì）下列（liè）執法執勤和其他勤務工作：
（一）預防、製（zhì）止（zhǐ）違法犯罪活動（dòng）；
（二）治安巡邏（luó）、治安檢查以及對人（rén）員聚集場所進行安全（quán）檢查；
（三）盤查、堵（dǔ）控、監控、看管違法犯罪嫌疑人，看護被留置人員； （四）維護案（事）件現場秩序，保護案（事）件現場（chǎng），搶救受傷人員（yuán）；
（五）疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；
（六）戒毒人員日常管理，檢查易製毒化（huà）學品企（qǐ）業，公開查緝毒品；
（七（qī））公安監管場所的管理勤務；
（八）出入境管理服務；
（九）日常消防監督檢查；
（十）社會治安防範、交通安全、禁毒等宣傳教育；
（十一）其他（tā）可以由勤務輔警協（xié）助從事的工作。
第十二條 輔警不得從事下列工作：
（一）國內安（ān）全保（bǎo）衛、技術偵察、反邪教、反恐怖等（děng）工作；
（二）辦理涉及國家秘（mì）密的事項；
（三）案件調查取證、出具鑒定（dìng）報告、交通事故責任認（rèn）定；
（四）執行刑事強製措施；
（五）作出行政處理決定；
（六）審核案（àn）件；
（七）保管武器、警械;
（八）法律法規（guī）和國家有關規定禁止從事（shì）的其他工作。
輔警不得單獨（dú）執法或者以個人名義執法。
第十三（sān）條 輔警應當遵守憲法和（hé）法律法規，忠於職守、服從命令、紀律嚴明、文明履職，不得有（yǒu）下（xià）列行為：
（一）組（zǔ）織（zhī）或者參加非法集會、遊行、示威（wēi）等活動（dòng）；
（二）泄露國家秘密、工作秘密、商（shāng）業秘密或者公民個人信（xìn）息；
（三）包庇、縱容違法犯罪（zuì）活動；
（四）利用（yòng）工作之便為自己或者他人謀取不當利益；
（五（wǔ））不履行或者不正確履行職責；
（六）態度蠻橫、行為粗暴、故意刁（diāo）難或者吃拿卡要；
（七）從事或者參與同履行職責相關的營利性活動；
（八）其他違法違（wéi）規或者超越權限的行為。
第三章 人員（yuán）聘用
第十四（sì）條（tiáo） 招聘輔警應當遵循公開平等、競（jìng）爭擇優的原則，統一招聘標準和程序，明確招聘崗位和條件，嚴格選拔（bá）聘用。
第十五條 輔警招聘計劃由縣級以上人（rén）民政（zhèng）府公安機關（guān）在輔警用人額度範圍內提出，經（jīng）同級財政、人力資源和社會保障等部門審核（hé）後，報同（tóng）級人民政府審批，並報上一級公安機關備案。
第十（shí）六條 輔警招聘由縣級以上（shàng）人民（mín）政（zhèng）府公安機關會同同級人力資源和社（shè）會保障（zhàng）部門組織實施。經人力資源和社會（huì）保障部門（mén）同意，也可以由公安機關在批準的招聘計劃內單獨組織實施。
公（gōng）安機（jī）關各警種、單位和基層所隊不得自行組織實施輔警招聘工作。
第十七條 應聘輔警（jǐng）應當同（tóng）時具備下列（liè）基本條件：
（一）具（jù）有中華人（rén）民共和國國籍；
（二）擁（yōng）護中華人民共和國憲法，遵守法律法規，品行（háng）端正；
（三）年滿十八周歲，一般在三十五周歲以下；
（四）應（yīng）聘勤務輔警應當具備高中（中專）以上學曆和履行崗位職責所需的工作能（néng）力，應聘文職輔警應當具（jù）備大學專科以（yǐ）上學曆和履行崗位（wèi）職責所需的專業資（zī）質或者專門技能；
（五）具有履行職責所需的身體條件和心（xīn）理素質；
（六）法律法規規定（dìng）的其他條件。
退役軍人（rén）、退出國家綜（zōng）合性消防救援隊伍（wǔ）的（de）救援人員或者具有特殊技能、專業（yè）特長的人（rén）員應聘輔警的，可以適（shì）當放寬年齡等條件。
第十八條（tiáo） 具有下列（liè）情形（xíng）之（zhī）一的，不得招聘為輔警:
（一）本人或者家庭成員參加非（fēi）法組織、邪教組織（zhī）或者從（cóng）事其他危害國家安全活動的；
（二）受過（guò）刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未（wèi）查清的；
（三）編造（zào）、散布有損國家聲譽（yù）、反對黨的理（lǐ）論和路線方針政策（cè）、違反國家法（fǎ）律法規信息的；
（四）曾（céng）因吸毒、嫖娼、賭博受到處罰的；
（五）曾被行政拘留、司法（fǎ）拘留的；
（六）被吊銷律（lǜ）師、公（gōng）證員（yuán）執業證書的；
（七）被開除公職、開除軍（jun1）籍或者因違法違規被辭退解聘的；
（八）從事警務輔助工作合同期未滿擅自離職的；
（九）被依法列為（wéi）失信聯合（hé）懲戒（jiè）對象的；
（十）國家和省規定的其他（tā）不（bú）適宜從事警務輔助（zhù）工作的。
第十九條 輔警招聘應當經過公告、報名、筆試（shì）、麵試、體能測評、體檢、考察、公示等程序。
第（dì）二十條（tiáo） 縣級（jí）以上人民政府公安機關應（yīng）當（dāng）對應聘輔警（jǐng）人員嚴格進（jìn）行資格審查。應聘人員對所提交材料的真實性負責。
第二十一條 人民警察的配偶、直係血親、三代以內旁係血親以及近姻親，除另有（yǒu）規定外（wài），不得被招（zhāo）聘到該人民（mín）警察同一部門，或者有（yǒu）直接管理（lǐ）、直（zhí）接利害關係的崗位。
第二（èr）十二條 招聘輔警時，同等條（tiáo）件下優先聘用公（gōng）安烈士和因公（gōng）犧（xī）牲公安機關人（rén）民（mín）警察的配偶子女（nǚ）、退役軍人、退出國家綜合（hé）性消防救援隊伍的救援人員、見義勇為英雄（xióng）模範和先進個人、警察類或者政法類院校畢業生、具（jù）有崗位所需專（zhuān）業資質或者專門技能的人員以及國家規定的其他應當優先聘用人員。
第二十三條 對符合條件擬錄用為（wéi）輔警的，應當通過依法簽訂勞動合同形式確定雙方的權利和義務，明確（què）職責要求、工作條件、試用期限、服務年限和工資、福利（lì）、保險待遇（yù）以及終（zhōng）止合同的情形、違約責任等內容（róng）。
第二（èr）十四條 輔警有下列情形之一的，公安機關（guān）可以（yǐ）依法解除勞動關係：
（一）在試用期內被證明不（bú）符合聘用條件的；
（二）故意隱瞞禁止聘用情形或者提供虛假資（zī）格審查材料的；
（三）不能勝任工作，經過培訓或者調整工（gōng）作（zuò）崗位（wèi）仍（réng）不能勝任（rèn）工作的；
（四）嚴重違反公（gōng）安機關紀律要求或者管理規（guī）章製度的；
（五）嚴重失職，營私舞（wǔ）弊，造（zào）成重大損害或者不良（liáng）影響的；
（六）被（bèi）依法追（zhuī）究刑事責（zé）任的；
（七）法律法規規定和合同約定解除勞動關係的其他情形。
第四（sì）章 職業保障
第二（èr）十五條 縣（xiàn）級以上人（rén）民政府公（gōng）安機關應當會同同級人力（lì）資源和社會保（bǎo）障、財政部門，按照國家有關規（guī）定並結合本地經濟社（shè）會發展情況（kuàng）、財政狀況等因素，合理確定輔警薪酬標準，逐級報省（shěng）人（rén）民政府公安機關、人力資源和社會保障、財政部門備案，並建立動態調整機製。在高危險（xiǎn）崗位、專業性較強崗位（wèi）工作和具有專業特長的輔警，其薪（xīn）酬標準應當與所從事的工作（zuò）相適應。
第二十六條 輔警依法享有基本養老、基本醫療、工傷、失業（yè）、生育等（děng）社會保險待遇和（hé）住房公積金等社會保障待遇（yù）。縣級以上人民政府公安機關應當為一（yī）線協助執法執勤以及高危（wēi）險崗（gǎng）位的輔警辦理（lǐ）人身意外傷害保險。
第二十七條 輔警按照相關法律法規的規定享有帶薪年休假、婚（hūn）假、產假等（děng）休息（xī）休假權利。縣級以上人民政府公安機關（guān）應當定期組織輔警參加健（jiàn）康檢查。
第二十八條 對工作表現突出、有顯（xiǎn）著成績和突出貢獻的輔警，按照國家和省有關規定給予表彰（zhāng）、獎勵；特（tè）別優秀的輔警報考公安機關人民警察職位的，按照國家有關（guān）規（guī）定執行。
第二十九條 輔（fǔ）警因工負傷、致殘（cán）、死亡的，按（àn）照工傷保險（xiǎn）有關規定執行。
輔警依法履行職責時，因與（yǔ）違法（fǎ）犯罪行為作（zuò）鬥爭，協助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯（fàn），或者參與搶險（xiǎn）、救災、救人等情形（xíng）犧牲，被評定為烈士的，其遺屬按照烈士褒揚（yáng）有關規定享受撫恤優待；未被評定為（wéi）烈士的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬（shǔ）享受撫恤優待，具體辦法由省人民政府公安機（jī）關會同有關部門（mén）製定。
第三（sān）十條 任何單位和（hé）個人不得因輔警依法履（lǚ）行職責的行為，對輔警及其親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害等行為。
第五章 監督管理（lǐ）
第三十一條 公安機關（guān）應當參照人（rén）民警察管理相（xiàng）關（guān）規定，結合輔警職（zhí）業（yè）特點，對輔警實行分（fèn）類分層級管理，建（jiàn）立健全輔（fǔ）警管理和監督製度。
公安機關應當根據輔警工作職（zhí）責和崗位分工，明確各崗位具體工作要（yào）求，規範輔警履行職責行為。
第三十二條 縣級以上人民政府公安機關應當建立健全輔警層級化管理和考核製度。對（duì）輔警（jǐng）的思想政治、工作業績、業務能力、紀律作風、廉潔自律等情（qíng）況進行考核。考核結果作為輔警層級評定、解聘（pìn）續聘、評優評先、層（céng）級升降（jiàng）、薪酬調整的依據。
輔警（jǐng）層級化管理辦法由省人民（mín）政府公安機（jī）關會同有關（guān）部（bù）門製定。
第三十三條 縣（xiàn）級以上人民政府公安機關應當建立（lì）健全輔警培訓製度，對輔警進行崗前和在職培訓，增強培訓的針對性和實戰性，提高輔警的職業素質和專業水平。
第（dì）三十四條（tiáo） 縣級以上人民政府公安機關應當根據（jù）工作需要為輔警配備必要的執勤（qín）和（hé）安全防護裝備。輔（fǔ）警在協助人民警察開展巡邏、檢查、堵控等（děng）工作期間（jiān），有相應駕駛（shǐ）資格的可（kě）以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。
輔警協助人民警察開展與執法有關輔助性工作時，應當按照國家有關規定進行全過程記錄。
輔警不得配備或者使用武器。遇（yù）有危害公共安全、社會秩序（xù）和公民（mín）人身、財產安全的緊急情況，輔警在人民警察（chá）的指揮和監督下可以協助使用約束（shù）性警械。
第（dì）三十五條 縣級以上（shàng）人民政府公安機（jī）關應當按照國家有關（guān）規定為輔警配（pèi）發統一的（de）工作證（zhèng）件、服裝和標（biāo）識。
輔警履行職責（zé）期（qī）間，應當按照規定穿著輔警服裝、佩戴標識、持證上崗；需（xū）要著便裝的，應當攜帶（dài）工作證件。非（fēi）履行職責（zé）期（qī）間，不得穿（chuān）著輔警服裝、佩（pèi）戴標識。輔警離職時，應當將工作證件、服裝、標（biāo）識、裝備等交回公安機（jī）關。
任何組織或（huò）者個人不得非法製造、買賣、持有、使用輔警工作（zuò）證件、服裝、標識。
第三十六條 輔警與（yǔ）案件有直接利害關係或者（zhě）有其他（tā）關係可能（néng）影響公正履行職責的，應當回避。
當事人認為輔警與案件有直接利害關（guān）係（xì）或者有其他關係可能影響公正履行職責的，有權申請回避。
前款規定的回避，由輔警所屬公安機關依法審查決定。
第三十七條 公民、法人（rén）或者其（qí）他組織對（duì）輔警的違法違規行為，有權向公安機關或者其他有（yǒu）關機關檢舉、控告。受理檢（jiǎn）舉、控告的機關（guān）應當依法及時查處，並將查處結果告知檢舉人、控告人。
第三十八條 公安（ān）機關應當加（jiā）強對輔警遵守法律法規和履行職責情況的監督，發現輔警有違（wéi）法違規（guī）或者違反管理規章製度（dù）行為的，應當依法予以糾正（zhèng），並根據行為性質、情節輕重等，給予（yǔ）相應處理。
第六章 法律責任
第三十九條 公（gōng）安機關和有關部門及其工作人員在輔（fǔ）警管（guǎn）理工作中，違反本條例規定，濫（làn）用職權、玩忽職守、徇私舞弊的（de），對直接負責的主管人（rén）員和其他直接責任人員（yuán）依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任（rèn）。
第四（sì）十（shí）條 輔警（jǐng）違反法律法規規定（dìng）或者公安（ān）機（jī）關紀律要求、管理規章製度的，由公安機關或者其他有關機關依法予以處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事（shì）責任。
第四（sì）十（shí）一條 輔警在履行職責時（shí），對（duì）公民、法人或者其他組織合法權益造成損（sǔn）害的，由所屬公安機關依法承擔賠償（cháng）責任。輔警存在故意或者重大過失的，公安機關賠償（cháng）損失後，應當向其（qí）追（zhuī）償，並依法予以處（chù）理；情（qíng）節嚴重構成犯罪的，依法追究刑（xíng）事責任。
第四十二條 違反本條例規定，非法製（zhì）造（zào）、販賣輔警服裝、標識的，由公安機關予以沒收，有違法所得的沒收違法所得，並處貨值金額二倍（bèi）以上五倍以（yǐ）下罰款；非法購買、持有、使用輔警服裝、標識的，由公安機關予以沒收，並處警告或者一千（qiān）元以下罰（fá）款（kuǎn）；非（fēi）法（fǎ）製造、買賣、持有、使用輔警工作證件的，依法予以處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第（dì）四十三條 違反本條例規（guī）定，對輔警及其親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害等行為，構成違反治安管理行為的，由公（gōng）安（ān）機關依法給（gěi）予處罰；情節嚴重構成（chéng）犯罪的，依（yī）法追究刑事責任。
第七章（zhāng） 附則
第四十四條 省高級人民法院、省人（rén）民檢察院和省司法行（háng）政部門可以參照本條（tiáo）例規（guī）定的原則，就輔警的額度、招聘、使用、管理和保障等，另行（háng）製定具體辦法，經省人（rén）民（mín）政府批準（zhǔn）後實施。
第四（sì）十五條 本（běn）條例自2022年1月1日起施行。
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明確“我是誰”，賦予輔警合法（fǎ）身份（fèn）地位
“輔警隊伍是各級公安機關不可或缺的重要輔助（zhù）力量，是公安隊伍的重要組成部分。”省公安廳黨委委員、政治部主任郭利鎖告訴記者，由於地位不明、職責權限不清、職（zhí）業保障偏低、管理不規範（fàn）等問題，造成輔警隊伍的穩定性較低，而歸屬感缺失是核心根（gēn）源（yuán）。
據介紹，條例明確了（le）輔（fǔ）警的（de）身份性（xìng）質，將輔警定義為“為公安機關警（jǐng）務活動提（tí）供輔助支持的非人民警察身份人員，分為文職輔警和勤務輔警”。同時，理順了輔警管理體製，明確縣級（jí）以上人民政（zhèng）府領導責任，規（guī）定“將輔警薪（xīn）酬（chóu）福利、裝備配置、教育培訓、保險和日常管理等經費列入本級財政預算予以保障”。
“條（tiáo）例從法律層麵明確了輔警的身份性質和法律地位，從根本上（shàng）解決了‘我是誰’的問題，必將大大增強廣大輔警的（de）職業認同感和職業歸屬感（gǎn）。”省人大常委會法工委副主任馬桂旺（wàng）表示。
厘清職責權限，輔警依法履職更有底氣
“厘清職責權限，是條例的突（tū）出（chū）亮（liàng）點。”馬桂旺表示，這從根（gēn）本上解（jiě）決了輔警履職“有法（fǎ）可依”的問題，為充分發揮輔警作用提（tí）供了（le）保障。
條例對輔警（jǐng）職責權（quán）限作出（chū）限定，對可以（yǐ）幹什麽、不可以（yǐ）幹什麽均予以明確。條例規定，輔警要在（zài）公安機（jī）關人民警察指揮和監督下履行職責，履職行為受法律保護，後果由所屬公安（ān）機關承擔（dān）。其中，文職輔警從事行政管理、技術支持（chí）、警務保障等工作，勤務輔警從事執法（fǎ）執勤和其他勤務工作。
同時明確輔警不得作（zuò）出行政處理決定，不得進行案件調查取證、出具鑒定報告（gào）、交通（tōng）事故責任認定，不得單獨執（zhí）法或者（zhě）以個人名義執法等（děng）崗位（wèi）禁止性的規定（dìng）。輔警不得配備或者使用武（wǔ）器，開展與執法有關（guān）輔助性工作應當全過程記錄。
把好“入口關”，確（què）保履職有能力（lì）
為把好“入口關”，條例規定，輔警（jǐng）招聘實行額度總量控製，總需求量以及額度管理辦法由省人民政府批準，總體（tǐ）要求是嚴格控（kòng）製隊（duì）伍規模。招聘由縣級以（yǐ）上公安機（jī）關會同人力資源和社會保障（zhàng）部門組織實施。公安機關各警種、單位和基層（céng）所隊不得自行組織招（zhāo）聘輔警。
條例還對招聘流程作出具體規定，應經（jīng）過公（gōng）告、報名、筆試、麵試、體能測試、體（tǐ）檢、考察、公（gōng）示等程序，實行“凡進必考”。明確輔警應（yīng）聘條件，年齡應在18周歲以上35周歲以（yǐ）下，勤務（wù）輔警應當具備高中（中專）以上學曆，文職輔警應當具備大（dà）學專科以上（shàng）學（xué）曆。
強化回避情形，條例明確規定人民警察的配偶、直係血親、三代以內旁（páng）係血親以及近（jìn）姻親，除另有規（guī）定（dìng）外，不得被招聘到該人民警察同一部門，或者有直接管理、直接利害關係的崗位。
拴心（xīn）留人，增強輔警歸屬感（gǎn）榮譽感
條例（lì）的另一（yī）亮點（diǎn），是強化了輔警（jǐng）職業保障，搭建合理職業保障（zhàng）空間。在薪酬福利方麵，條例規定輔警的（de）薪酬標準按照（zhào）國家有關規定並結合本地經濟社會發展情況、財（cái）政狀況等（děng）因素合理確定，並建立動態調整機製，享受“五險一金”待遇。
職業發展通道方麵，規定公安機關應當建立健全輔警層級管理和考（kǎo）核製度，考核結果作為層級評定、解聘續聘、評優評先、層級升（shēng）降（jiàng）、薪酬調整（zhěng）的依據（jù）。特別優秀報考（kǎo）公安機關人民警察職位的，按照國家有關規定執行。
河北省公安機關警務輔助人員管（guǎn）理條例
（2021年9月（yuè）29日河北省第十三屆人民代表大（dà）會常務委員會第（dì）二十五次會議通過）
目 錄
第一章 總 則（zé）
第二章 崗位職責
第三章 人員聘用
第四章 職業保（bǎo）障
第五章 監督管理
第六章 法律責任（rèn）
第七章 附 則
第一章 總則
第一條 為了規範公安機關警務輔助人員（yuán）的管理，保障和監督警務輔助人員依法履行職（zhí）責，發（fā）揮警務輔（fǔ）助人（rén）員在協助公安機關維護社（shè）會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理等方麵的作用，根據有關法律、行政法規，結（jié）合本省實際，製定本條例。
第二條（tiáo） 本省公安機關警務輔助人員的招聘、使用、管（guǎn）理、保障、監（jiān）督等適用本條例。
第三條（tiáo） 本條例所稱公安機關警務輔助人（rén）員（以下簡稱輔警），是指根據公安工作實際需要，麵向（xiàng）社會公開招聘（pìn），為公安（ān）機關警務（wù）活動提供輔（fǔ）助支持的非人民警察身份人（rén）員，分為文職輔警（jǐng）和勤務輔警。
治（zhì）安聯（lián）防人員、治安誌（zhì）願者、護村隊、護校（xiào）隊等（děng）社會群防群治（zhì）力量以及在公安（ān）機關從事膳食、保衛、保潔等後勤（qín）服務工作人員（yuán），不屬於輔警。
第四條 輔（fǔ）警管理應當遵循依法（fǎ）規（guī）範（fàn）、責權明晰、嚴格監督、合理保障（zhàng）和誰使用、誰管理、誰負（fù）責的（de）原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加（jiā）強對輔警管理工作的領（lǐng）導，建立工作協調機製，督促（cù）有（yǒu）關部門依法履（lǚ）行（háng）工作職（zhí）責，將（jiāng）輔警薪酬福利、裝備配置、教育（yù）培訓、保險和日常管理等經費列入本（běn）級財政預算予以保障。
第六條 縣級以上人民政府應當根據公安工作實際需要、本地經濟發展水平、社會治安狀況和（hé）警力配備情況，按照控製總量、傾斜基層、動態調整的原則，科學配置輔警用（yòng）人額度，嚴格控製隊伍規（guī）模。
輔警用（yòng）人總需求量和額度管理辦法（fǎ）由省人民（mín）政府公安機關會同機構編製、財政、人力（lì）資源和社會保（bǎo）障等部門研究製（zhì）定，報省人民政府批（pī）準後實施。
第七條 縣級以上人民政府公安機關負責（zé）輔警管理（lǐ）工作（zuò）。上級公安機關應（yīng）當加（jiā）強對下級公安（ān）機關輔（fǔ）警管（guǎn）理工作的指導和（hé）監督。
機構（gòu）編（biān）製、財（cái）政、人力資源和社會保障、退役軍人事務等部門按照各自職責，做（zuò）好輔警管理（lǐ）相（xiàng）關工作。
第八條 輔警應當在公安機關人民警察的指揮和監督下（xià）履行職責。輔警協助人民警察依法（fǎ）履行職責的行為受法律保護，公民、法人和（hé）其（qí）他組織應當支持、配合。輔（fǔ）警履行職（zhí）責行為後果由所屬公安機關（guān）承擔。
第二章 崗位職責
第（dì）九條 縣級以（yǐ）上人民政府公安機關（guān）應（yīng）當根據輔（fǔ）警（jǐng）的工作職責範圍，按照因事設崗、精簡（jiǎn）高效的原則科學設置輔警崗（gǎng）位（wèi），明確具體崗位職責。
第（dì）十條 文職輔警可以協助人（rén）民警察從事下列行政管理、技術支持、警務保障等工作：
（一）文書助理、接線查詢、窗口服務、證件辦理（lǐ）、信息錄（lù）入等行政管理工（gōng）作；
（二）心理谘詢、翻（fān）譯、數據分析、資金分析、非（fēi）涉密財務管理、視頻監控（kòng）等技術（shù）支持工作；
（三）除武器和警械之外的警用裝備（bèi）保管和維護（hù）保養、後勤服務（wù）等警務保障工作；
（四）其他可以由文職（zhí）輔警協助（zhù）從事的工作。
第十一條 勤務輔警可以協助人民警察從事（shì）下列（liè）執法執勤和其他勤務工作：
（一）預防、製（zhì）止（zhǐ）違法犯罪活動（dòng）；
（二）治安巡邏（luó）、治安檢查以及對人（rén）員聚集場所進行安全（quán）檢查；
（三）盤查、堵（dǔ）控、監控、看管違法犯罪嫌疑人，看護被留置人員； （四）維護案（事）件現場秩序，保護案（事）件現場（chǎng），搶救受傷人員（yuán）；
（五）疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；
（六）戒毒人員日常管理，檢查易製毒化（huà）學品企（qǐ）業，公開查緝毒品；
（七（qī））公安監管場所的管理勤務；
（八）出入境管理服務；
（九）日常消防監督檢查；
（十）社會治安防範、交通安全、禁毒等宣傳教育；
（十一）其他（tā）可以由勤務輔警協（xié）助從事的工作。
第十二條 輔警不得從事下列工作：
（一）國內安（ān）全保（bǎo）衛、技術偵察、反邪教、反恐怖等（děng）工作；
（二）辦理涉及國家秘（mì）密的事項；
（三）案件調查取證、出具鑒定（dìng）報告、交通事故責任認（rèn）定；
（四）執行刑事強製措施；
（五）作出行政處理決定；
（六）審核案（àn）件；
（七）保管武器、警械;
（八）法律法規（guī）和國家有關規定禁止從事（shì）的其他工作。
輔警不得單獨（dú）執法或者以個人名義執法。
第十三（sān）條 輔警應當遵守憲法和（hé）法律法規，忠於職守、服從命令、紀律嚴明、文明履職，不得有（yǒu）下（xià）列行為：
（一）組（zǔ）織（zhī）或者參加非法集會、遊行、示威（wēi）等活動（dòng）；
（二）泄露國家秘密、工作秘密、商（shāng）業秘密或者公民個人信（xìn）息；
（三）包庇、縱容違法犯罪（zuì）活動；
（四）利用（yòng）工作之便為自己或者他人謀取不當利益；
（五（wǔ））不履行或者不正確履行職責；
（六）態度蠻橫、行為粗暴、故意刁（diāo）難或者吃拿卡要；
（七）從事或者參與同履行職責相關的營利性活動；
（八）其他違法違（wéi）規或者超越權限的行為。
第三章 人員（yuán）聘用
第十四（sì）條（tiáo） 招聘輔警應當遵循公開平等、競（jìng）爭擇優的原則，統一招聘標準和程序，明確招聘崗位和條件，嚴格選拔（bá）聘用。
第十五條 輔警招聘計劃由縣級以上人（rén）民政（zhèng）府公安機關（guān）在輔警用人額度範圍內提出，經（jīng）同級財政、人力資源和社會保障等部門審核（hé）後，報同（tóng）級人民政府審批，並報上一級公安機關備案。
第十（shí）六條 輔警招聘由縣級以上（shàng）人民（mín）政（zhèng）府公安機關會同同級人力資源和社（shè）會保障（zhàng）部門組織實施。經人力資源和社會（huì）保障部門（mén）同意，也可以由公安機關在批準的招聘計劃內單獨組織實施。
公（gōng）安機（jī）關各警種、單位和基層所隊不得自行組織實施輔警招聘工作。
第十七條 應聘輔警（jǐng）應當同（tóng）時具備下列（liè）基本條件：
（一）具（jù）有中華人（rén）民共和國國籍；
（二）擁（yōng）護中華人民共和國憲法，遵守法律法規，品行（háng）端正；
（三）年滿十八周歲，一般在三十五周歲以下；
（四）應（yīng）聘勤務輔警應當具備高中（中專）以上學曆和履行崗位職責所需的工作能（néng）力，應聘文職輔警應當具（jù）備大學專科以（yǐ）上學曆和履行崗位（wèi）職責所需的專業資（zī）質或者專門技能；
（五）具有履行職責所需的身體條件和心（xīn）理素質；
（六）法律法規規定（dìng）的其他條件。
退役軍人（rén）、退出國家綜（zōng）合性消防救援隊伍（wǔ）的（de）救援人員或者具有特殊技能、專業（yè）特長的人（rén）員應聘輔警的，可以適（shì）當放寬年齡等條件。
第十八條（tiáo） 具有下列（liè）情形（xíng）之（zhī）一的，不得招聘為輔警:
（一）本人或者家庭成員參加非（fēi）法組織、邪教組織（zhī）或者從（cóng）事其他危害國家安全活動的；
（二）受過（guò）刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未（wèi）查清的；
（三）編造（zào）、散布有損國家聲譽（yù）、反對黨的理（lǐ）論和路線方針政策（cè）、違反國家法（fǎ）律法規信息的；
（四）曾（céng）因吸毒、嫖娼、賭博受到處罰的；
（五）曾被行政拘留、司法（fǎ）拘留的；
（六）被吊銷律（lǜ）師、公（gōng）證員（yuán）執業證書的；
（七）被開除公職、開除軍（jun1）籍或者因違法違規被辭退解聘的；
（八）從事警務輔助工作合同期未滿擅自離職的；
（九）被依法列為（wéi）失信聯合（hé）懲戒（jiè）對象的；
（十）國家和省規定的其他（tā）不（bú）適宜從事警務輔助（zhù）工作的。
第十九條 輔警招聘應當經過公告、報名、筆試（shì）、麵試、體能測評、體檢、考察、公示等程序。
第（dì）二十條（tiáo） 縣級（jí）以上人民政府公安機關應（yīng）當（dāng）對應聘輔警（jǐng）人員嚴格進（jìn）行資格審查。應聘人員對所提交材料的真實性負責。
第二十一條 人民警察的配偶、直係血親、三代以內旁係血親以及近姻親，除另有（yǒu）規定外（wài），不得被招（zhāo）聘到該人民（mín）警察同一部門，或者有（yǒu）直接管理（lǐ）、直（zhí）接利害關係的崗位。
第二（èr）十二條 招聘輔警時，同等條（tiáo）件下優先聘用公（gōng）安烈士和因公（gōng）犧（xī）牲公安機關人（rén）民（mín）警察的配偶子女（nǚ）、退役軍人、退出國家綜合（hé）性消防救援隊伍的救援人員、見義勇為英雄（xióng）模範和先進個人、警察類或者政法類院校畢業生、具（jù）有崗位所需專（zhuān）業資質或者專門技能的人員以及國家規定的其他應當優先聘用人員。
第二十三條 對符合條件擬錄用為（wéi）輔警的，應當通過依法簽訂勞動合同形式確定雙方的權利和義務，明確（què）職責要求、工作條件、試用期限、服務年限和工資、福利（lì）、保險待遇（yù）以及終（zhōng）止合同的情形、違約責任等內容（róng）。
第二（èr）十四條 輔警有下列情形之一的，公安機關（guān）可以（yǐ）依法解除勞動關係：
（一）在試用期內被證明不（bú）符合聘用條件的；
（二）故意隱瞞禁止聘用情形或者提供虛假資（zī）格審查材料的；
（三）不能勝任工作，經過培訓或者調整工（gōng）作（zuò）崗位（wèi）仍（réng）不能勝任（rèn）工作的；
（四）嚴重違反公（gōng）安機關紀律要求或者管理規（guī）章製度的；
（五）嚴重失職，營私舞（wǔ）弊，造（zào）成重大損害或者不良（liáng）影響的；
（六）被（bèi）依法追（zhuī）究刑事責（zé）任的；
（七）法律法規規定和合同約定解除勞動關係的其他情形。
第四（sì）章 職業保障
第二（èr）十五條 縣（xiàn）級以上人（rén）民政府公（gōng）安機關應當會同同級人力（lì）資源和社會保（bǎo）障、財政部門，按照國家有關規（guī）定並結合本地經濟社（shè）會發展情況（kuàng）、財政狀況等因素，合理確定輔警薪酬標準，逐級報省（shěng）人（rén）民政府公安機關、人力資源和社會保障、財政部門備案，並建立動態調整機製。在高危險（xiǎn）崗位、專業性較強崗位（wèi）工作和具有專業特長的輔警，其薪（xīn）酬標準應當與所從事的工作（zuò）相適應。
第二十六條 輔警依法享有基本養老、基本醫療、工傷、失業（yè）、生育等（děng）社會保險待遇和（hé）住房公積金等社會保障待遇（yù）。縣級以上人民政府公安機關應當為一（yī）線協助執法執勤以及高危（wēi）險崗（gǎng）位的輔警辦理（lǐ）人身意外傷害保險。
第二十七條 輔警按照相關法律法規的規定享有帶薪年休假、婚（hūn）假、產假等（děng）休息（xī）休假權利。縣級以上人民政府公安機關（guān）應當定期組織輔警參加健（jiàn）康檢查。
第二十八條 對工作表現突出、有顯（xiǎn）著成績和突出貢獻的輔警，按照國家和省有關規定給予表彰（zhāng）、獎勵；特（tè）別優秀的輔警報考公安機關人民警察職位的，按照國家有關（guān）規（guī）定執行。
第二十九條 輔（fǔ）警因工負傷、致殘（cán）、死亡的，按（àn）照工傷保險（xiǎn）有關規定執行。
輔警依法履行職責時，因與（yǔ）違法（fǎ）犯罪行為作（zuò）鬥爭，協助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯（fàn），或者參與搶險（xiǎn）、救災、救人等情形（xíng）犧牲，被評定為烈士的，其遺屬按照烈士褒揚（yáng）有關規定享受撫恤優待；未被評定為（wéi）烈士的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬（shǔ）享受撫恤優待，具體辦法由省人民政府公安機（jī）關會同有關部門（mén）製定。
第三（sān）十條 任何單位和（hé）個人不得因輔警依法履（lǚ）行職責的行為，對輔警及其親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害等行為。
第五章 監督管理（lǐ）
第三十一條 公安機關（guān）應當參照人（rén）民警察管理相（xiàng）關（guān）規定，結合輔警職（zhí）業（yè）特點，對輔警實行分（fèn）類分層級管理，建（jiàn）立健全輔（fǔ）警管理和監督製度。
公安機關應當根據輔警工作職（zhí）責和崗位分工，明確各崗位具體工作要（yào）求，規範輔警履行職責行為。
第三十二條 縣級以上人民政府公安機關應當建立健全輔警層級化管理和考核製度。對（duì）輔警（jǐng）的思想政治、工作業績、業務能力、紀律作風、廉潔自律等情（qíng）況進行考核。考核結果作為輔警層級評定、解聘（pìn）續聘、評優評先、層（céng）級升降（jiàng）、薪酬調整的依據。
輔警（jǐng）層級化管理辦法由省人民（mín）政府公安機（jī）關會同有關（guān）部（bù）門製定。
第三十三條 縣（xiàn）級以上人民政府公安機關應當建立（lì）健全輔警培訓製度，對輔警進行崗前和在職培訓，增強培訓的針對性和實戰性，提高輔警的職業素質和專業水平。
第（dì）三十四條（tiáo） 縣級以上人民政府公安機關應當根據（jù）工作需要為輔警配備必要的執勤（qín）和（hé）安全防護裝備。輔（fǔ）警在協助人民警察開展巡邏、檢查、堵控等（děng）工作期間（jiān），有相應駕駛（shǐ）資格的可（kě）以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。
輔警協助人民警察開展與執法有關輔助性工作時，應當按照國家有關規定進行全過程記錄。
輔警不得配備或者使用武器。遇（yù）有危害公共安全、社會秩序（xù）和公民（mín）人身、財產安全的緊急情況，輔警在人民警察（chá）的指揮和監督下可以協助使用約束（shù）性警械。
第（dì）三十五條 縣級以上（shàng）人民政府公安機（jī）關應當按照國家有關（guān）規定為輔警配（pèi）發統一的（de）工作證（zhèng）件、服裝和標（biāo）識。
輔警履行職責（zé）期（qī）間，應當按照規定穿著輔警服裝、佩戴標識、持證上崗；需（xū）要著便裝的，應當攜帶（dài）工作證件。非（fēi）履行職責（zé）期（qī）間，不得穿（chuān）著輔警服裝、佩（pèi）戴標識。輔警離職時，應當將工作證件、服裝、標（biāo）識、裝備等交回公安機（jī）關。
任何組織或（huò）者個人不得非法製造、買賣、持有、使用輔警工作（zuò）證件、服裝、標識。
第三十六條 輔警與（yǔ）案件有直接利害關係或者（zhě）有其他（tā）關係可能（néng）影響公正履行職責的，應當回避。
當事人認為輔警與案件有直接利害關（guān）係（xì）或者有其他關係可能影響公正履行職責的，有權申請回避。
前款規定的回避，由輔警所屬公安機關依法審查決定。
第三十七條 公民、法人（rén）或者其（qí）他組織對（duì）輔警的違法違規行為，有權向公安機關或者其他有（yǒu）關機關檢舉、控告。受理檢（jiǎn）舉、控告的機關（guān）應當依法及時查處，並將查處結果告知檢舉人、控告人。
第三十八條 公安（ān）機關應當加（jiā）強對輔警遵守法律法規和履行職責情況的監督，發現輔警有違（wéi）法違規（guī）或者違反管理規章製度（dù）行為的，應當依法予以糾正（zhèng），並根據行為性質、情節輕重等，給予（yǔ）相應處理。
第六章 法律責任
第三十九條 公（gōng）安機關和有關部門及其工作人員在輔（fǔ）警管（guǎn）理工作中，違反本條例規定，濫（làn）用職權、玩忽職守、徇私舞弊的（de），對直接負責的主管人（rén）員和其他直接責任人員（yuán）依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任（rèn）。
第四（sì）十（shí）條 輔警（jǐng）違反法律法規規定（dìng）或者公安（ān）機（jī）關紀律要求、管理規章製度的，由公安機關或者其他有關機關依法予以處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事（shì）責任。
第四（sì）十（shí）一條 輔警在履行職責時（shí），對（duì）公民、法人或者其他組織合法權益造成損（sǔn）害的，由所屬公安機關依法承擔賠償（cháng）責任。輔警存在故意或者重大過失的，公安機關賠償（cháng）損失後，應當向其（qí）追（zhuī）償，並依法予以處（chù）理；情（qíng）節嚴重構成犯罪的，依法追究刑（xíng）事責任。
第四十二條 違反本條例規定，非法製（zhì）造（zào）、販賣輔警服裝、標識的，由公安機關予以沒收，有違法所得的沒收違法所得，並處貨值金額二倍（bèi）以上五倍以（yǐ）下罰款；非法購買、持有、使用輔警服裝、標識的，由公安機關予以沒收，並處警告或者一千（qiān）元以下罰（fá）款（kuǎn）；非（fēi）法（fǎ）製造、買賣、持有、使用輔警工作證件的，依法予以處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第（dì）四十三條 違反本條例規（guī）定，對輔警及其親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害等行為，構成違反治安管理行為的，由公（gōng）安（ān）機關依法給（gěi）予處罰；情節嚴重構成（chéng）犯罪的，依（yī）法追究刑事責任。
第七章（zhāng） 附則
第四十四條 省高級人民法院、省人（rén）民檢察院和省司法行（háng）政部門可以參照本條（tiáo）例規（guī）定的原則，就輔警的額度、招聘、使用、管理和保障等，另行（háng）製定具體辦法，經省人（rén）民（mín）政府批準（zhǔn）後實施。
第四（sì）十五條 本（běn）條例自2022年1月1日起施行。
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