警(jǐng)務新聞(wén)

總結2016年公安隊伍改革績效成果

來源: 2017-02-06 11:44:59      點擊:
   警用裝備采購網轉發分享公安部網站消(xiāo)息:中國“綠卡”含金量不(bú)斷提高,開放的環境吸引和(hé)聚集了更多的外籍人(rén)才在華工作、生活,台(tái)胞往來(lái)大陸更加便利……全麵深化(huà)公安改革兩年來,一係列(liè)出入境服務管理措施(shī)的實施,影響深遠(yuǎn)、效果顯現,有力地服務了國家發展戰略,為促進國家和地區間的交流合作,促(cù)進(jìn)經(jīng)濟社會發展創(chuàng)造了(le)更好的環境。

服務國家發展戰略 全麵革(gé)新外國人永久居留製度 

   2015年9月15日,習近平總書(shū)記主持召開中央(yāng)全麵深化改革領導小組第(dì)十六次會議,審議通過公安部提交的《關於加強外(wài)國人永久居留服務管理的意見》(以下(xià)簡稱(chēng)《意見》)。隨後,中共中央辦公廳、國務院辦公廳(tīng)印發《意見(jiàn)》,對外國人永久居(jū)留服務管理製度開啟了全麵改(gǎi)革和創新(xīn)。

一(yī)年(nián)多(duō)來,公安部認真抓(zhuā)好《意見》的貫徹落實(shí),積(jī)極推動永久居留(liú)外國人政策待遇落實,進一步加快永久居留製度立法進程,擴大先行先試措施(shī)的實施範圍(wéi)。

明確任務分工,推動落地實施。研究起草了《意見》任務分工和進度安排,明確目標任務、責任單位和進度安排,並牽頭啟動(dòng)33個部委參(cān)加的外國人永久居留服務(wù)管理工作協調機製,推動各部門和各地區全力落實各項任務安排。

推進立法進(jìn)程,積極將(jiāng)中(zhōng)央決策部署固化為法律製度。公安部認真總結外國人永久(jiǔ)居留製度實踐,在深入調查研(yán)究、多次征求有關部門意見並公開征求社會意見的基礎上,研究起草了《外國人永久居留管理條例(送審稿)》,目前已(yǐ)報送國務院審議。

在北京、上海、廣東、福建等地探索實施更加靈活便利的人才永久居留(liú)製度,主要包括建立人才申請市場化渠道、外籍華人優惠政策、身(shēn)份轉換(huàn)製度、積分評估製等(děng)。

積極開展證件便利(lì)化改革工作(zuò),推動落實資格待(dài)遇。公安(ān)部(bù)會(huì)同20個部委對(duì)永久居留證件應用問題進行專題研(yán)究,並牽頭開展證(zhèng)件便利化改版,強化(huà)永久居留證件的身份(fèn)證明功能。新版證件將在年內很快啟用,使用起來將會更加方便。

外國(guó)人永久居留製度的全麵革新,從理順機製體製、健全政策法規、優化(huà)申(shēn)請材料、落(luò)實資格待遇等方麵進行係統頂層設計,實現了外國人永久留居製(zhì)度改革的重(chóng)大(dà)突破,形成更為科學合理、開放(fàng)務實的外國人永久居留(liú)服務管理工作格局。據統計,2016年,公安部共批準1576名外國人在中國永久居留,較上(shàng)一年度增長163%。

服務重點區域發展 吸引和聚集(jí)了更多優秀人才

公安(ān)機關不斷優化外國人來華簽證(zhèng)、入境出境、停留居(jū)留等政策,目前,已在全國(guó)87個口岸設立簽證點(diǎn),在15個城市實施部分國家外國(guó)人72小(xiǎo)時過境免簽政策,在蘇浙(zhè)滬地(dì)區實施部分國家(jiā)外國人144小時過境免簽政策……2016年,外國公民入出(chū)境5653萬人次,比(bǐ)2015年增加8.89%。

為積極服務重點區域發展,公安部(bù)相繼推出了一係列涉及麵廣、影響力較大的出入境政策措施,吸引了更多優秀人才來華創新創業。

2015年7月,公安(ān)部出台支持上海科創中心建設出入境(jìng)12項政策措施;2016年12月,公安部再推10條支持上海科創中心建(jiàn)設出入(rù)境(jìng)政策的新措施,進一步吸引海外人才創新創業(yè),方便外(wài)籍華人安居樂業,對(duì)外(wài)籍投資者申請永久居留給予傾斜,鼓勵外國學生就讀和創新創業。

2016年1月(yuè),公安部推出支持北京創新發(fā)展的20項出(chū)入境(jìng)政策措施,涉及外國人簽(qiān)證、入境出境、停留居留等方麵,並設立公安(ān)部中關村外國人永久(jiǔ)居留服務大廳,為北京創新(xīn)發展提供優良便捷的出入境軟環境(jìng)。

2016年4月,公安部出台(tái)支持福建自貿試驗區10項新的出入境(jìng)政策措施,涉及外國人簽證、停(tíng)留居留以及大(dà)陸居民赴台等多個方麵,切實增(zēng)強(qiáng)福建對外開放的綜合影響力。


2016年(nián)7月,公安(ān)部推出支持廣東自貿區建設及創新(xīn)驅動發(fā)展的16項出入境政策措(cuò)施,涉及外(wài)國人簽證、停留居留證件、永久居留證(zhèng)簽發等方麵,極大促進廣東自貿區聚集更多海外高層次人才和創新創業人才(cái)。

這(zhè)些出入境政策的相繼推出,為落實人才強(qiáng)國(guó)戰略、促進創新驅動(dòng)發展創造了良(liáng)好的出入境(jìng)環境,在吸引外籍高層次人才和創新創業人員、暢通國內人才流動等方麵發揮了明顯作用,受到了在華創(chuàng)新創業的外籍人才的普遍歡迎,也得到(dào)了地方黨委政府、科創企業(yè)及社會(huì)各界的廣泛好評。

截至2016年12月31日,僅上海市公(gōng)安機關簽(qiān)發(fā)服務上海科技創新(xīn)中心建設的(de)各類出入境證件(jiàn)31.8萬證次。許多國際知名企業的外籍高層次人才紛紛申辦永久居留證件。上海市實施新政一年,受理外籍人才及家屬永久居留申請同比增長(zhǎng)6倍;北(běi)京市2016年受理外(wài)籍人才及家(jiā)屬永久居留申請比2015年增長426%。

服務海峽兩岸交流 讓台胞來往大陸更(gèng)加便(biàn)利

近年來,越來越多的台灣年輕人、商人,選擇到(dào)大陸求學、就(jiù)業和發展,也長期在大陸定居。公安(ān)機關(guān)根據台胞來往大陸及在大陸停留、居留的實際需要,持續推(tuī)出多(duō)項便利措施,進一步簡化台胞來往大陸入出境手續,提(tí)高通關效率,努力為人員流動、經貿往來創造便利條件。2015年,台胞來往大陸出入境共1099.99萬人次,比上(shàng)一年(nián)度增長2.5%,2016年又比2015年增長了(le)4.4%,達到1148.51萬人次。

2015年7月,公安機關實施取消台胞簽注政策,台胞持有效台灣居民來往(wǎng)大陸通行證(簡稱台(tái)胞證)即可(kě)經開放口岸來往大(dà)陸(lù)並在大(dà)陸(lù)停居留,無需辦理簽注。實行免簽後,手續(xù)簡化了、通關更快了,而且(qiě)還節省了開(kāi)支(zhī)。

2015年9月,公安部發布(bù)公告全麵啟用2015版台灣居民來往大陸通行證(zhèng),縣級以上公安機關出入境管(guǎn)理部門開始受理電子台胞證的申請,同時停止簽發舊版本式台胞證。

2015年9月,經批準,公安部授權福建省平潭綜合實驗區公安(ān)機關出入境管理部門為擬從(cóng)平潭口岸入境的台灣居民辦理五年期台胞(bāo)證,進一(yī)步便利了台胞來往大陸。

近兩年來,公安部先後批準泉州、常州、太原、延吉(jí)、西寧、烏魯木齊機場口(kǒu)岸開展(zhǎn)台(tái)胞口岸辦證工作。截至目前,共有47個城市的口岸(àn)為台胞提供口岸辦證(zhèng)服務。

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